Решение Приморское УФАС России от 17.10.2025 N 025/10/18.1-1060/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти, рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности,

от Организатора торгов: представитель не прибыл,

В Приморское УФАС России поступила жалоба <...> на действия Организатора торгов - Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 25:01:030101:228) (извещение N 21000027880000000157, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка размещения рассмотрения заявок, необоснованно отклонив заявку Заявителя.

Оценив письменные доводы, изложенные Заявителем и Организатором торгов, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

01.09.2025 Администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 25:01:030101:228) (извещение N 21000027880000000157, лот N 1).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе земельный участок заявка <...>, действовавшего в интересах <...>, отклонена по следующему основанию:

"Непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ)".

Согласно пояснениям Организатора торгов, заявка участника не допущена к участию в связи с тем, что в составе документов не представлена заявка по форме, установленной организатором торгов.

В соответствии с Постановлением Правительства Приморского края от 28.03.2023 N 207-пп "Об утверждении перечня муниципальных образований Приморского края, на территориях которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся" Анучинский муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, на территориях которых до 1 января 2026 года аукционы по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договоров аренды таких участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в электронной форме не проводятся.

Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте "ГИС Торги" Администрацией Анучинского муниципального округа Приморского края размещен электронный аукцион.

Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в электронной форме определен статьями 39.11, 39.12, 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.13 ЗК РФ заявка на участие в электронном аукционе с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка направляется оператору электронной площадки в форме электронного документа с приложением документов, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1, пункте 1.1 статьи 39.12 настоящего Кодекса. Заявка на участие в электронном аукционе, а также прилагаемые к ней документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

Подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ определено, что участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

- документы, подтверждающие внесение задатка.

Учитывая изложенное, требование о необходимости предоставления заявки по форме, установленной Организатором торгов, равно как и отклонение заявки ввиду отсутствия такой заявки нарушает требования пункта 6 статьи 39.13 ЗК РФ.

Частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 данного Федерального закона.

Комиссия Приморского УФАС России приняла решение выдать предписание об устранении нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу <...> на действия Организатора торгов - Администрации Анучинского муниципального округа Приморского края при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка (кадастровый номер 25:01:030101:228) (извещение N 21000027880000000157, лот N 1) обоснованной.

2. Признать, что Организатор торгов допустил нарушение части пункта 6 статьи 39.13 ЗК РФ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.