Решение Самарское УФАС России от 17.10.2025 N 74-15364-25/4

Резолютивная часть оглашена 17.10.2025

В соответствии с поручением ФАС России от 11.09.2025 ГР/85878/25 о проведении контрольных мероприятий, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 29.09.2025 N 130 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой (камеральной) проверки в отношении Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <...>, 443041, <...>) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе по закупке с номерами извещений NN 0242100000125000015, 0242100000125000027, 0242100000125000032, 0242100000125000034, 0242100000125000046, 0242100000125000060, 0242100000125000069, 0242100000125000074,

в присутствии представителей Заказчика (доверенности),

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000015, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

27.02.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000125000015 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом комнатных/прогулочных с откидной спинкой (для инвалидов и детей-инвалидов) в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 1 200 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 07.03.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2025 N ИЗК1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 141 220,00 рублей.

Ценовое предложение победителя 141 220,00 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

14.03.2025 по итогам проведенного запроса котировок в электронной форме между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 2025.0015 на сумму 1 200 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000015 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000027, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

19.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0242100000125000027 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом для управления одной рукой комнатных/прогулочных в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 2 250 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 10.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭОК1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 236 691,96 рублей

Ценовое предложение победителя 236 691,96 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

28.04.2025 по итогам проведенного открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и ООО "ОА" заключен контракт N 2025.0027 на сумму 2 250 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000027 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000032, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

24.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0242100000125000032 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатных/прогулочных (для инвалидов) в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 3 500 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 09.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭОК1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 669 103,29 рублей.

Ценовое предложение победителя 669 103,29 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

25.04.2025 по итогам проведенного открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и ООО "ОА" заключен контракт N 2025.0032 на сумму 3 500 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000032 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000034, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

27.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000125000034 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом с жестким сиденьем и спинкой комнатных/прогулочных в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 6 000 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 08.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЗК1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 108 513,32 рублей.

Ценовое предложение победителя 108 513,32 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

25.04.2025 по итогам закупки между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 2025.0034 на сумму 6 000 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000034 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000046, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

09.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 00242100000125000046 на поставку технических средств реабилитации - кресел-стульев с санитарным оснащением в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 2 100 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 18.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2025 N ИЗК1 на участие подана две заявки, признанные соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 11 132,31 рублей.

Ценовое предложение победителя 10 687,00 руб.

25.04.2025 по итогам запроса котировок в электронной форме между Заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 2025.0046 на сумму 2 100 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000046 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000060, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

16.05.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0242100000125000060 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с ручным приводом комнатных/прогулочных в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 650 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 03.06.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.06.2025 N ИЭОК1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 233 488,02 рублей.

Ценовое предложение победителя 233 400,00 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

17.06.2025 по итогам проведенного открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и ООО "Д" заключен контракт N 2025.0060 на сумму 650 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000060 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000069, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

25.06.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0242100000125000069 на поставку технических средств реабилитации - кресел-стульев с санитарным оснащением в 2025 году (максимальная) цена контракта 1 100 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 02.07.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.07.2025 N ИЗК1 на участие подана две заявки, признанные соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 11 132,31 рублей.

Ценовое предложение победителя 9 100,00 руб.

09.07.2025 по запросам котировок между Заказчиком и ООО "Т" заключен контракт N 2025.0069 на сумму 1 100 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000069 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения N 0242100000125000074, Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

03.07.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000074 на поставку технических средств реабилитации - кресел-колясок с электроприводом (для инвалидов и детей инвалидов) и аккумуляторные батареи к ней в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 778 033,35 руб.

Окончание подачи заявок 15.07.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЭА1 на участие подана одна заявка.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги: 778 033,35 рублей

Ценовое предложение победителя 778 033,34 руб.

Снижение общей начальной цены не было.

28.07.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "ОБ" заключен контракт N 2025.0074 на сумму 778 033,34 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии исполнения.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении запроса котировок N 0242100000125000074 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по закупкам с номерами извещений нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.