Решение Хакасское УФАС России от 17.10.2025 N 019/06/99-945/2025

Во исполнение письма ФАС России от 04.03.2025 N 2289-ЭП/25, содержащего информацию о наличии признаков нарушения Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации, руководствуясь положениями пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Постановление N 1576), Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Комиссия), в составе:

- Л., руководителя управления, председатель комиссии,

- К., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, член комиссии,

- А., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного законодательства и рекламы, член комиссии,

в период с 06.10.2025 по 17.10.2025 года проведена внеплановая проверка деятельности государственного заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия и его комиссии при проведении закупки N 0280100000425000099 на выполнение работ по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями: протезом голени немодульным, в том числе при врожденном недоразвитии, в целях социального обеспечения граждан.

По результатам проведения внеплановой проверки Комиссия,

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размещенными в ЕИС в период проведения внеплановой проверки:

Извещение об осуществлении закупки размещено в ЕИС - 06.06.2025;

Начальная (максимальная) цена контракта - 103 315,00 рублей;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.06.2025 N ИЭОК1 заявка единственного участника закупки признана соответствующей требованиям извещения, контракт заключается с участником закупки идентификационный N 119070623 (АО "Х").

07.07.2025 года Заказчиком заключен контракт с АО "Х".

Информация о заключении и исполнении контракта размещена в ЕИС в установленные сроки.

На момент проведения внеплановой проверки контракт находится на стадии "Исполнение завершено".

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

Согласно информации из ЕИС, 24.09.2025 Поставщиком размещен документ о приемке N 1 и регистрационное удостоверение на поставленный Заказчику товар:

протез голени немодульный, в том числе при врожденном недоразвитии N ФСР 2011/12368.

Вышеуказанный товар 25.09.2025 был принят Заказчиком о чем свидетельствует подписанный и размещенный в ЕИС документ о приемке, а именно счет-фактура N 1 от 24.09.2025 (информация об исполнении контракта N 11901016752 25 000127 0005 (1) от 25.09.2025).

При этом, регистрационное удостоверение N ФСР 2011/12368 является недействующими согласно подпункту б) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416, о чем указано в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, размещенном на официальном сайте Росздравнадзора - https://roszdravnadzor.gov.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Между тем, согласно пункту 5 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системы органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99) в отношении соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия полагает необходимым направить информацию в орган внутреннего государственного финансового контроля для проведения проверки в рамках представленных полномочий.

Согласно пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного и руководствуясь положениями Закона о контрактной системе, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия,

1. По результатам внеплановой проверки нарушений не установлено.

2. Направить информацию в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия для рассмотрения в рамках представленных полномочий действий (бездействия) Заказчика на предмет соблюдения им при исполнении Контракта (реестровый номер 1190101675225000127) требований Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.