Решение Самарское УФАС России от 17.10.2025 N 71-15364-25/4

Резолютивная часть оглашена 17.10.2025

В соответствии с поручением ФАС России от 11.09.2025 г. ГР/85878/25 о проведении контрольных мероприятий, в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 29.09.2025 N 129 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:,

рассмотрев материалы внеплановой (камеральной) проверки в отношении Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (ИНН <...>, 443041, <...>) на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе по закупкам с номерами извещений NN 0242100000125000031, 0242100000125000035, 0242100000125000038, 0242100000125000039, 0242100000125000040, 0242100000125000041, 0242100000125000042, 0242100000125000045, 0242100000125000047, 0242100000125000072,

в присутствии представителей Заказчика (доверенности),

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок с номером извещения NN 0242100000125000031, 0242100000125000035, 0242100000125000038, 0242100000125000039, 0242100000125000040, 0242100000125000041, 0242100000125000042, 0242100000125000045, 0242100000125000047, 0242100000125000072 Инспекцией Самарского УФАС России установлено следующее.

1. 24.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000031 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 1 200 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 01.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 431,51 руб.

Ценовое предложение победителя 355,94 руб.

Текущее снижение общей начальной цены составило 17,51%

17.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 2025.0031 на сумму 1 200 000,00 рублей.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой проверки стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 1 009 321,62 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

2. 28.03.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000035 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 3 531 520,00 руб.

Окончание подачи заявок 08.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано три заявки, одна признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная максимальная цена контракта 3 531 520,00 руб.

Ценовое предложение победителя 3 531 520,00 руб.

23.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 2025.0035 на сумму 3 531 520,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 2 485 307,20 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

3. 01.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000038 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 2 364 075,00 руб.

Окончание подачи заявок 09.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

Начальная максимальная цена контракта 2 364 075,00 руб.

Ценовое предложение победителя 2 364 075,00 руб.

23.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 2025.0038 на сумму 2 364 075,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 1 964 256,00 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

4. 02.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000039 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 15 306 540,00 руб.

Окончание подачи заявок 14.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 9 905,52 руб.

Ценовое предложение победителя 9 905,52 руб.

28.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 2025.0039 на сумму 15 306 540,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 12 755 195,71 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

5. 02.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000040 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (совместная) (максимальная) цена контракта 2 001 160,00 руб.

Окончание подачи заявок 10.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две заявки, признанные соответствующими требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 7 181,48 руб.

Ценовое предложение победителя 7 145,57 руб.

Текущее снижение общей начальной цены составило 0,50%.

25.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ИП П. заключен контракт N 2025.0040 на сумму 2 001 160,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 1 625 800,31 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

6. 03.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000041 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 12 550 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 11.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 513,59 руб.

Ценовое предложение победителя 513,59 руб.

28.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 2025.0041 на сумму 12 550 000,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 12 115 678,96 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

7. 03.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000042 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 12 650 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 14.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 2 794,86 руб.

Ценовое предложение победителя 2 794,86 руб.

28.04.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 2025.0042 на сумму 12 650 000,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 10 630 827,79 руб.

Запросов разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему в адрес Заказчика не поступало.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

8. 08.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000045 на поставку технических средств реабилитации - специальных средств при нарушении функции выделения в 2025 году (максимальная) цена контракта 599 961,60 руб.

Окончание подачи заявок 18.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две заявки, одна признанна соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 599 961,60 руб.

Ценовое предложение победителя 599 961,60 руб.

05.05.2025 по итогам проведенного электронного аукциона между Заказчиком и ООО "М" заключен контракт N 2025.0045 на сумму 599 961,60 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 599 961,60 руб.

Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 11.04.2025 N РИ1.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального

9. 09.04.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении в электронной форме запроса котировок N 0242100000125000047 на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в 2025 году (максимальная) цена контракта 3 446 667,00 руб.

Окончание подачи заявок 18.04.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2025 N ИЗК1 на участие в электронной форме запроса котировок подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 3 446 667,00 руб.

Ценовое предложение победителя 3 446 600,00 руб.

25.04.2025 по итогам проведенного в электронной форме запроса котировок между Заказчиком и ООО "К" заключен контракт N 2025.0047 на сумму 3 446 600,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 3 446 600,00 руб.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

10. 01.07.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0242100000125000072 на поставку технических средств реабилитации - специальных устройств для чтения "говорящих книг" на флэш-картах в 2025 году (ТСР) (максимальная) цена контракта 1 800 000,00 руб.

Окончание подачи заявок 11.07.2025.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЭА1 на участие в электронном аукционе подано две заявки, одна признанная соответствующей требованиям извещения.

Начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 1 800 000,00 руб.

Ценовое предложение победителя 1 764 000,00 руб.

Текущее снижение начальной (максимальной) цены 2,00%.

28.07.2025 по итогам проведенного аукциона между Заказчиком и ООО "К" заключен контракт N 2025.0072 на сумму 1 764 000,00 руб.

Согласно сведениям ЕИС на момент проведения внеплановой стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств 1 517 040,00 руб.

Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 03.07.2025 N РИ1.

Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 09.07.2025 N РИ2.

Жалоб в адрес Самарского УФАС России не поступало.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что Заказчиком не нарушен порядок применения национального режима.

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении закупок N 0242100000125000031, 0242100000125000035, 0242100000125000038, 0242100000125000039, 0242100000125000040, 0242100000125000041, 0242100000125000042, 0242100000125000045, 0242100000125000047, 0242100000125000072 Инспекцией Самарского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам, приложения к ним были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Самарского УФАС России,

В действиях Заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по закупкам с номерами извещений нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.