Решение Тульское УФАС России от 17.10.2025 N 071/10/104-1026/2025

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного учреждения культуры Тульской области "РА" (далее - Заказчик) (вх. N 6734/25 от 10.10.2025) о размещении информации об сельскохозяйственном производственном кооперативе "Ш" (далее - СПК "Ш", Кооператив, Подрядчик) (ИНН <...>; 366108, <...> двлд. 49) в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр недобросовестных поставщиков) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 04.08.2025 N ЭА.2025.9 на выполнение работ по капитальному ремонту входной группы ГУК ТО "РБ", расположенной по адресу: <...> зд. 48/3В (закупка N 0366200035625005188) (далее - Контракт), руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг), при участии ... - представителя Заказчика на основании доверенности,

в отсутствие представителей Кооператива, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В Тульское УФАС России поступило обращение Заказчика о размещении информации об СПК "Ш" в реестре недобросовестных поставщиков по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту входной группы ГУК ТО "РБ", расположенной по адресу: <...> зд. 48/3В (закупка N 0366200035625005188) (далее - Закупка, Электронный аукцион).

В результате проведенной Комиссией на основании части 7 статьи 104 Закона проверки фактов, изложенных в обращении Заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении данной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение о Закупке со всеми электронными документами (приложениями), предусмотренными Законом, 07.07.2025 размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 137 501,64 рубль.

04.08.2025 по итогам Закупки между Заказчиком и Кооперативом заключен Контракт на сумму 7 323 751,46 рубль.

Разделом 1 Контракта определен его предмет:

"1.1. По настоящему Контракту Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту входной группы ГУК ТО "РБ", расположенной по адресу: <...> зд. 48/3В (далее - работы, объект) в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту), в сроки, установленные настоящим Контрактом, соблюдая промежуточные и общие сроки, установленные Графиком выполнения работ (Приложение N 2 к Контракту), проектно-сметной документацией (Приложение N 6 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить работы, выполненные Подрядчиком в соответствии с требованиями настоящего Контракта.

1.2. Выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства будет проходить по адресу: Россия, Тульская обл, г.о. город Тула, <...> зд. 48/3В.

1.3. Подрядчик обязуется выполнить на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами весь комплекс работ по капитальному ремонту объекта в соответствии с условиями Контракта и передать его Заказчику.

1.4. Заказчик обязуется обеспечить контроль за осуществлением Подрядчиком работ, а также принять и оплатить надлежащим образом выполненные Подрядчиком работы в соответствии с условиями Контракта.

1.5. Объем и содержание работ определены Контрактом и приложениями к нему.

1.5.1. Подписывая настоящий Контракт, Подрядчик подтверждает, что получил и изучил все материалы, связанные с заключением Контракта, включая все приложения к нему, и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работ, в полном объеме. Подрядчик признает правильность и достаточность цены, предусмотренной Контрактом, для покрытия всех расходов, обязательств и ответственности в рамках настоящего Контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, разрешение которых необходимо для надлежащего выполнения работ. Соответственно, Подрядчик не претендует ни на какие-либо дополнительные платежи по указанному в Контракте объему работ, а также не освобождается ни от каких-либо обязательств и/или ответственности, по причине его недостаточной информированности".

В разделе 2 Контракта "Цена Контракта и порядок расчета" установлено следующее:

"2.7. Авансирование по контракту предусмотрено.

Аванс в отношении каждого этапа исполнения Контракта устанавливается в размере 20% (двадцати процентов) от размера цены соответствующего этапа по Контракту согласно Графику выполнения работ.

Авансирование производится поэтапно по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты начала каждого этапа согласно Графику выполнения работ на основании счета на оплату, выставленного Подрядчиком.

Выплата аванса при исполнении Контракта Подрядчику, которым предложена цена Контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, не допускается.

При этом до момента перечисления аванса на расчетный счет Подрядчика, Подрядчик не освобождается от обязанности исполнения контракта в полном объеме и обязан приступить к выполнению работ в соответствии с Графиком выполнения работ. Время, затрачиваемое на перечисление аванса на расчетный счет Подрядчика, не является причиной приостановки Подрядчиком выполнения работ".

Права и обязанности сторон закреплены в разделе 3 Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Заказчик вправе:

"3.1.1. Требовать от Подрядчика надлежащего и своевременного выполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

3.1.2. Требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленной отчетной документации и материалов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с настоящим контрактом.

3.1.3. Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств по настоящему контракту.

3.1.4. Проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

3.1.5. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

3.1.6. До принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов, экспертных организаций, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

3.1.7. В случае досрочного исполнения Подрядчиком обязательств по настоящему контракту принять и оплатить работы в соответствии с установленным в контракте порядком.

3.1.8. Удержать сумму неисполненных Подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных Заказчиком в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате Подрядчику.

При неисполнении или ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, осуществить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустоек (штрафов, пеней), которые предусмотрены разделом 8 настоящего контракта".

На основании пункта 3.2 Контракта Заказчик обязан:

"3.2.1. Осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Осуществлять приемку результатов выполненных работ по контракту в соответствии с графиком выполнения работ, который является приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

3.2.3. Оплачивать выполненные по контракту работы в размерах, установленных контрактом не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ сформированного Подрядчиком с использованием единой информационной системы.

3.2.4. Своевременно предоставлять разъяснения и уточнения по запросам Подрядчика в части выполнения работ в соответствии с условиями настоящего контракта.

3.2.5. При обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий настоящего контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков, заявить об этом Подрядчику в письменной форме в течение 2 (двух) рабочих дней после обнаружения таких фактов, назначив срок их устранения.

3.2.6. Назначить на объекте своего представителя, который от имени Заказчика осуществляет контроль за выполнением работ, а также производит проверку соответствия используемых подрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования (далее также - материалы) условиям настоящего контракта. Уполномоченный представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения.

3.2.7. Совместно с Подрядчиком осуществлять освидетельствование скрытых работ.

...

3.2.9. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) Подрядчик и (или) выполняемые работы перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;

б) при определении Подрядчика Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения подрядчика.

...

3.2.10. Проводить проверку предоставленных Подрядчиком результатов работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Заказчик проводит экспертизу результатов работ, предусмотренных контрактом, самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе.

3.2.11. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего контракта и действующим законодательством Российской Федерации.

3.2.12. Со дня заключения контракта осуществлять содействие Подрядчику в исполнении им своих обязательств по контракту, а также осуществлять действия, позволяющие Подрядчику приступить к выполнению работ и своевременно выполнить работы, если в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление таких действий возложено на Заказчика.

3.2.13. В течение 5 (пяти) дней со дня, следующего за днем заключения контракта, передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, а в случае получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи осуществить одно из следующих действий:

в течение 5 (пяти) дней со дня, следующего за днем получения мотивированного отказа Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи, устранить замечания, указанные в таком мотивированном отказе, и повторно передать подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, а также документы, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью;

согласовать с Подрядчиком новый срок передачи таких строительной площадки и документов (в случае, если в установленный контрактом срок невозможно устранить замечания, указанные в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи);

направить Подрядчику требование о приемке по акту приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, с указанием причин отказа Заказчика от устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе Подрядчика от подписания проекта акта приема-передачи.

3.2.14. Обеспечить доступ персонала Подрядчика на строительную площадку.

3.2.15. Отправлять Подрядчику в сроки и порядке, которые определены контрактом, ответы на уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения, связанные с исполнением обязательств сторон по Контракту. Уведомления, обращения, требования, предложения и иные сообщения Подрядчика с описанием возникшей при исполнении контракта проблемы и (или) предложением по ее решению, но не связанные с изменением существенных условий контракта либо урегулированием споров, рассматриваются Заказчиком в течение 10 рабочих дней со дня их поступления, если иной срок не установлен контрактом.

3.2.16. В сроки и порядке, которые предусмотрены контрактом, с участием Подрядчика осмотреть и принять выполненные работы (их результат), а при обнаружении отступлений от контракта, в том числе ухудшающих результат работ, или иных недостатков в работах немедленно заявить об этом Подрядчику.

3.2.17. Проводить самостоятельно или с привлечением экспертов, экспертных организаций экспертизу представленного Подрядчиком результата выполненных работ в части его соответствия условиям контракта.

3.2.18. В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, направлять Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

3.2.19. В случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, списывать суммы неустоек (штрафов, пеней), начисленных Подрядчику, но не списанных Заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом".

На основании пункта 3.4 Контракта Подрядчик обязан:

"3.4.1. Исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями контракта, в том числе описанием объекта закупки (Приложение N 1 к контракту).

3.4.2. Обеспечить устранение дефектов и недостатков, выявленных при приемке выполненных работ, а также выявленных в течение гарантийного срока, за свой счет и в срок, указанный Заказчиком.

3.4.3. Осуществлять организацию и координацию работ, предусмотренных контрактом, и нести ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных работ.

...

3.4.5. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего контракта и действующим законодательством Российской Федерации.

...

3.4.7. Принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства.

3.4.8. Выполнить работы, указанные в контракте, в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение N 6 к контракту).

Выполнить работы, указанные 1.1 настоящего контракта (далее - работы), в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью контракта:

акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов;

иные документы, являющиеся неотъемлемой частью контракта.

3.4.9. В течение 3 (трех) дней со дня, следующего за днем получения от Заказчика проекта акта приема-передачи строительной площадки, а также документов, которые определены приложением к контракту, являющимся его неотъемлемой частью, подписать указанный проект акта приема-передачи либо направить мотивированный отказ от его подписания с указанием причин такого отказа.

...

3.4.11. Обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком условий контракта.

...

3.4.13. Обеспечить устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков.

3.4.14. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах предусмотренных контрактом гарантийных сроков на результат работ недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.4.15. Не позднее 10-го рабочего дня со дня завершения работ освободить строительную площадку от временных строений и сооружений, строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов.

3.4.16. Выполнить работы в сроки, установленные контрактом".

В соответствии с пунктом 3.5 Контракта, в период проведения работ по капитальному ремонту объекта Подрядчик обязуется:

"3.5.1. Принять на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту здания по адресу 300000, Тульская область, г.о. город Тула, <...> зд. 48/3 В в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения работ, который является Приложением N 2 к контракту и его неотъемлемой частью.

3.5.2. Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение N 6 к контракту).

3.5.3. Обеспечивать соблюдение требований проектно-сметной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и нести ответственность за качество выполненных работ по капитальному ремонту объекта и их соответствие требованиям проектной документации. При возникновении необходимости на основании уведомления Заказчика обеспечить участие уполномоченного представителя Подрядчика в совещаниях, проводимых по вопросам выполнения работ.

3.5.4. Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с проектной документацией и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом.

3.5.4.1. Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проектной документации.

3.5.5. Вести постоянный контроль за качеством материалов, изделий, конструкций и оборудования, осуществлять проверку их качества.

3.5.6. Извещать заказчика не позднее чем за 3 рабочих дня в письменной форме о выполнении скрытых работ, которые должны быть освидетельствованы. Приступать к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком указанных работ, подписания актов скрытых работ.

Если в течение вышеуказанного срока скрытые работы были выполнены без участия Заказчика или он не был информирован об этом, то по его требованию Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ согласно указанию Заказчика (в целях определения их качества и объемов), а затем восстановить ее.

3.5.7. Устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.5.8. Нести полную ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками, соисполнителями.

...

3.5.10. Подрядчик несет ответственность за захоронение и утилизацию отходов производства, получаемых при выполнении условий настоящего контракта, Оплата затрат на захоронение и утилизацию строительного мусора, а также любых отходов производства и потребления, производится Подрядчиком с предоставлением подтверждающих оплату документов заказчику.

3.5.11. Приостановить выполнение работ в случае обнаружения независящих от Подрядчика обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на результаты выполняемых работ по капительному ремонту объекта или создать невозможность их завершения в установленный настоящим контрактом срок, и сообщить об этом Заказчику в течение одного рабочего дня после приостановки выполнения работ.

3.5.12. В случае возникновения аварийной ситуации на объекте, как по вине Подрядчика, так и вследствие других причин, безотлагательно выполнить работы, направленные на ликвидацию возникшей аварийной ситуации

3.5.13. Обеспечить сохранность объекта на весь период капитального ремонта.

3.5.14. Обеспечить охрану материалов, изделий, конструкций и оборудования до завершения работ и приемки Заказчиком выполненных работ.

3.5.15. Освободить Заказчика от любой ответственности, от уплаты сумм по всем претензиям, требованиям и судебным искам и от всякого рода расходов, связанных с увечьем и несчастными случаями, в том числе со смертельным исходом, в процессе выполнения работ Подрядчиком.

3.5.16. Предоставлять по запросу Заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств по настоящему контракту.

3.5.17. Не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания работ освободить земельный участок строительной техники, строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и направить Заказчику проект акта о соответствии состояния земельного участка условиям контракта".

Разделом 4 Контракта установлены сроки, место и условия выполнения работ:

"4.1. Подрядчик обязуется выполнить работы в сроки, установленные контрактом: с даты заключения Контракта по 10.11.2025.

4.1.2 Сроки выполнения работ по каждому этапу определяются Графиком выполнения работ, являющимся неотъемлемой частью контракта (Приложение N 2 к Контракту).

4.2. Место выполнения работ: 300000, Тульская область, г.о. город Тула, <...> зд. 48/3 В.

4.3. Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные контрактом, предварительно и письменно согласовав сроки выполнения работ с Заказчиком.

4.4. В случае нарушения срока окончания работ Заказчик вправе вести с Подрядчиком претензионную работу.

4.5. Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и Подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ".

В приложение 2 к Контракту согласован график выполнения работ:

Разделом 5 Контракта определен порядок сдачи и приемки работ.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок его действия: Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Из материалов настоящего дела установлено следующее.

11.08.2025 Кооперативом выставлен счет N 1 на оплату аванса. Заказчиком оплачен аванс в размере, предусмотренном пунктом 2.7 Контракта - 292 950,06 рублей (платежное поручение N 704 от 15.08.2025 прилагается).

02.09.2025 Заказчиком было направлено письмо Подрядчику, констатирующее факт несоблюдения установленного Контрактом срока начала работ Кооперативом. В течение первой недели после заключения Контракта представители Подрядчика эпизодически появлялись на объекте, ограничиваясь решением организационных вопросов. В период с 21.08.2025 по 29.08.2025 включительно присутствие представителей Подрядчика на объекте зафиксировано не было. Работы в рамках Контракта, по имеющимся сведениям, осуществлялись силами не более трех человек. Данные обстоятельства вызывают у Заказчика обоснованные опасения относительно способности Подрядчика выполнить свои обязательства в установленные сроки. На основании вышеизложенного, Заказчик потребовал обеспечить ежедневное выполнение работ на объекте в соответствии с условиями Контракта, а также существенно увеличить производительность. Дополнительно было указано на ответственность Подрядчика за надлежащее захоронение и утилизацию отходов производства, и подчеркнуто, что строительный мусор, образовавшийся в процессе демонтажных работ, не подлежит использованию при выполнении работ по Контракту.

08.09.2025 Заказчик уведомил Подрядчика письмом от 05.09.2025 о необходимости соблюдения пункта 5.1.1 Контракта, обязывающего Подрядчика предоставлять Заказчику журнал производственных работ для обеспечения контроля за ходом выполнения работ. По состоянию на 05.09.2025 Заказчик не имел возможности ознакомиться с указанным журналом. В связи с этим, Заказчик потребовал предоставить журнал производственных работ в срок до 08.09.2025.

В письме от 08.09.2025 Заказчик документально зафиксировал факт начала выполнения Подрядчиком бетонных работ (скрытых работ) без предварительного уведомления Заказчика в установленном порядке. Заказчик уведомил Подрядчика о нарушении условий Контракта при выполнении скрытых работ и указал на последствия подобных нарушений. Заказчик потребовал впредь неукоснительно соблюдать положения Контракта и извещать о выполнении скрытых работ в порядке, установленном Контрактом.

09.09.2025 Заказчик проинформировал Подрядчика в письменной форме о том, что 05.09.2025 работники Подрядчика вывезли с объекта строительный инвентарь, включая лопаты, лом, удлинитель и электрический отбойный молоток. При этом работы на объекте не ведутся. Письменные объяснения или уведомления о причинах приостановки работ от Подрядчика в адрес Заказчика не поступали. На основании вышеизложенного, Заказчик потребовал возобновить работы по капитальному ремонту входной группы в строгом соответствии с условиями Контракта, предупредив о намерении воспользоваться всем перечнем мер ответственности, предусмотренных Контрактом в случае неисполнения требований.

10.09.2025 Заказчик направил Подрядчику письмо, уведомляющее о том, что 10.09.2025 завершается первый этап выполнения работ по Контракту. В письме констатируется, что работы, предусмотренные первым этапом Контракта, не выполнены в полном объеме. На основании этого, Заказчик уведомил Подрядчика о том, что с 11.09.2025 к Кооперативу будут применены штрафные санкции в виде начисления пени. Кроме того, Заказчик обратил внимание на отсутствие ограждения площадки, где производились работы, а также на отсутствие уведомления от Подрядчика о выполнении бетонных работ. В заключение Заказчик потребовал устранить выявленные нарушения и в дальнейшем осуществлять выполнение работ в строгом соответствии с условиями Контракта.

12.09.2025 Заказчик вновь обратился к Подрядчику с письмом, в котором подтвердил факт завершения первого этапа работ по контракту 10.09.2025 и подчеркнул невыполнение работ в объеме, установленном Контрактом для данного этапа. На основании этого, Заказчик потребовал завершить выполнение работ по первому этапу в полном объеме до 19.09.2025 и разместить в единой информационной системе все документы, предусмотренные условиями Контракта.

22.09.2025 Заказчик направил Подрядчику повторное письмо, в котором в очередной раз указал на завершение первого этапа работ 10.09.2025 и невыполнение работ в объеме, установленном Контрактом для данного этапа. На основании этого, Заказчик потребовал завершить выполнение работ по первому этапу в полном объеме до 29.09.2025 и разместить в единой информационной системе все необходимые документы. В письме содержалось предупреждение о том, что в случае невыполнения указанных требований к установленному сроку Контракт будет расторгнут в одностороннем порядке. Также в письме был указан размер неустойки (пени), рассчитанный по состоянию на 22.09.2025.

Все уведомления и претензии Кооперативом оставлены без ответа.

Частью 8 статьи 95 Закона установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 13.1 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Основания, предусмотренные Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения обязательств, в том числе в случаях (но не ограничиваясь указанными):

- задержки Подрядчиком начала выполнения работ более чем на 30 дней по причинам, не зависящим от Заказчика;

- систематического нарушения Подрядчиком сроков (два и более раз) выполнения работ, влекущего увеличение срока окончания капитального ремонта более чем на 30 дней (несоблюдение Подрядчиком установленных сроков Графиком выполнения работ - Приложение N 2 к контракту);

- несоблюдения Подрядчиком требований по качеству работ, если исправление соответствующих некачественно выполненных работ влечет задержку капитального ремонта более чем на 30 дней;

- отступление Подрядчика в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми;

- существенное нарушение подрядчиком требований к качеству оборудования, материалов, используемых в строительстве, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков;

- если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) Подрядчик и (или) выполняемые работы перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Федерального закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;

б) при определении Подрядчика Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

Ввиду систематических нарушений Подрядчиком сроков выполнения работ, ставящих под угрозу их своевременное завершение, а именно неисполнения обязательств по Контракту в части завершения первого этапа работ к 10.09.2025 и неустранения выявленных недостатков, несмотря на неоднократные требования и установленный Заказчиком срок до 29.09.2025, Заказчик, руководствуясь пунктом 3.1.5 Контракта, частью 9 статьи 95 Закона и частью 3 статьи 715 ГК РФ, 29.09.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссией установлено, что с соблюдением требований части 12.1 статьи 95 Закона Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта сформировано с использованием единой информационной системы 29.09.2025 15:27 (МСК) и поступило в адрес Подрядчика 29.09.2025 15:27 (МСК).

Из представленных в материалы дела документов и сведений Комиссией установлено, что с момента принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в том числе с момента надлежащего уведомления Подрядчика о принятии Заказчиком такого решения, и до момента вступления указанного решения в силу, Кооперативом не были предприняты меры, направленные на добросовестное исполнение условий Контракта, устранение нарушений условий Контракта, послуживших основанием для принятия Заказчиком указанного решения.

Посчитав, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу и Контракт является расторгнутым, Заказчик обратился в Тульское УФАС России с соответствующим обращением.

В материалы дела Кооперативом не представлены официальные письменные пояснения относительно сложившейся ситуации.

Также Кооперативом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности надлежащим образом исполнить обязанность по выполнению условий Контракта.

Изучив обстоятельства, на основании которых принято Решение, оценив действия сторон Контракта при его исполнении, Комиссия установила следующее.

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил ведения реестра не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона.

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр недобросовестных поставщиков, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Частью 1 статьи 2 Закона определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено несколько оснований прекращения обязательства, в частности, в статье 407 ГК РФ указано, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором; при этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Таким образом, прекращение обязательства по требованию одной из сторон закон указывает как отдельный способ прекращения обязательства и ограничивает возможность его применения случаями, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1. при существенном нарушении договора другой стороной;

2. в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ установлено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 ГК РФ).

Таким образом, условие о сроках выполнения работы является существенным для договора подряда.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Кооператив, получив аванс в размере 292 950,06 рублей 15.08.2025, систематически нарушал условия Контракта, выразившиеся в несоблюдении сроков начала и выполнения работ, отсутствии надлежащего контроля за строительным объектом и игнорировании требований Заказчика о предоставлении необходимой документации и устранении выявленных нарушений. В частности, Кооперативом не был предоставлен журнал производственных работ, не были соблюдены требования по уведомлению о выполнении скрытых работ, а также зафиксирован факт вывоза строительного инвентаря с объекта при отсутствии проведения работ.

Установленный Контрактом первый этап работ не был завершен в срок до 10.09.2025, что повлекло за собой направление Заказчиком ряда последовательных уведомлений и требований об устранении нарушений и завершении работ по этапу в полном объеме. Несмотря на предоставленные отсрочки и предупреждения о применении штрафных санкций и возможном расторжении Контракта, Кооператив не предпринял никаких действий для исправления ситуации и не представил Заказчику никаких письменных объяснений относительно причин неисполнения обязательств.

Таким образом, систематическое неисполнение Кооперативом обязательств по Контракту, подтвержденное документально зафиксированными фактами нарушений и отсутствием каких-либо доводов со стороны Кооператива, создало реальную угрозу срыва сроков выполнения работ и дало Заказчику законные основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с пунктом 3.1.5 Контракта, частью 9 статьи 95 Закона и частью 3 статьи 715 ГК РФ.

Принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 29.09.2025 является обоснованным и правомерным, поскольку основано на установленных фактах систематических нарушений Кооперативом условий Контракта и подтверждается материалами дела. Игнорирование Кооперативом неоднократных уведомлений и требований Заказчика об устранении нарушений свидетельствует об отсутствии намерения исполнять обязательства по Контракту надлежащим образом.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта правомерным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Между тем, недобросовестность юридического лица определяется не его виной, то есть субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обстоятельства и условиям оборота.

На основании пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 определено, что для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Доказательств возникновения у Кооператива вследствие непреодолимой силы каких-либо обстоятельств, не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства и условия Контракта, в Тульское УФАС России не представлено.

Проанализировав документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

1. Заказчиком нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещению в единой информационной системе не допущено.

2. В материалы дела Заказчиком представлены документы и информация, подтверждающие факты существенного нарушения СПК "Ш" условий Контракта.

3. Подрядчиком не представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта; равно как не представлено доказательств того, что надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Согласно положениям действующего гражданского законодательства Российской Федерации, предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Принимая решение об участии в процедуре публичных закупок и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом, в случае совершения им действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения принятых на себя обязательств.

Своим бездействием Кооператив не обеспечил соблюдение прав Заказчика относительно срока исполнения Контракта, в рамках которого предусматривается эффективное использование бюджетных средств в предусмотренном законодательством порядке и в установленные сроки, что привело к нарушению публичных интересов в правоотношениях по исполнению Контракта, и, в свою очередь, влечет наложение на СПК "Ш" санкции за недобросовестное исполнение Контракта.

Кооператив не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него при исполнении Контракта, и в силу действующего гражданского законодательства влечет применение к нему мер как частно-правовой, так и публично-правовой ответственности.

Учитывая, что Кооперативом не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью надлежащего исполнения Контракта, то включение СПК "Ш" в реестр недобросовестных поставщиков, в настоящем случае, является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.05.2012 N ВАС-5621/12 об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, включение Кооператива в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу Кооператива, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности лица.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что основанием для принятия Заказчиком Решения послужило неисполнение Подрядчиком условий Контракта, при этом факт неисполнения условий Контракта установлен Комиссией на основании исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств и подтверждается материалами дела.

Однозначных, бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение Кооперативом условий Контракта произошло по вине Заказчика, ввиду нарушения последним со своей стороны условий Контракта, либо по вине третьих лиц, Подрядчиком также не предоставлено.

Оценка действий Кооператива, совершенных им в ходе исполнения Контракта, в совокупности и взаимосвязи явно свидетельствует о допущенных Подрядчиком существенных нарушениях положений Контракта в части соблюдения срока выполнения работ и необходимости на основании части 2 статьи 104 Закона, Правил ведения реестра включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьями 99, 104 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, Комиссия

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков информацию об сельскохозяйственном производственном кооперативе "Ш" (ИНН <...>; 366108, <...> двлд. 49); председатель: М.Р.В., ИНН <...>; участники/учредители: М.Х., ИНН <...>; М.Р.С., ИНН <...>; М.Р.В., ИНН <...>; М.Р.И., ИНН <...>; М.Р.В., ИНН <...>) по причине одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива "Ш" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату, следующую за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил ведения реестра в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля (согласно Приложению N 1).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1

*Дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта