Решение Тамбовское УФАС России от 17.10.2025 N 068/10/99-646/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14 октября 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Комиссией по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

в отсутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ", Заказчик),

АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель),

на основании обращения АСО "Общественный контроль" (исх. от 18.08.2025 N 080979) и подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), при осуществлении внеплановой проверки соблюдения ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0864500000224003563 на выполнение работ по капитальному ремонту рентгеновского кабинета ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ",

14.10.2024 года на официальном сайте в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение N 0864500000224003563 о проведении электронного аукциона на на выполнение работ по капитальному ремонту рентгеновского кабинета ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 833 633,47 руб.

Заказчик - ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ".

Заявитель в своем обращении указывает, что Заказчиком при проведении закупки не установлены требования энергетической эффективности к закупаемому товару.

Указанное обращение стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1221 утверждены Правила установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Правила определяют порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - требования энергетической эффективности), а также первоочередные требования энергетической эффективности.

Требования энергетической эффективности подлежат применению в отношении товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случая их несовместимости при взаимодействии с товарами, используемыми государственным или муниципальным заказчиком.

В п. 3 Правил указано, что требования энергетической эффективности подлежат установлению в отношении следующих видов товаров:

а) товары согласно приложению;

б) товары, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти определены классы энергетической эффективности, за исключением товаров, для которых в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта установлены требования энергетической эффективности, и товаров, указанных в подпункте "а" пункта 7 настоящих Правил;

в) товары, используемые для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд" приказом Минэкономразвития России от 04.06.2010 N 229 утверждены требования энергетической эффективности в отношении товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений (далее - Требования).

Согласно пункту 2 раздела I Требований в отношении водоразборных смесителей и кранов для умывальников, рукомойников, моек, раковин, предназначенных для подачи холодной и/или горячей воды, поступающей из централизованных систем водоснабжения, используемых в местах общественного пользования в здании, строении, сооружении, - наличие функций автоматического прекращения подачи воды, таких как порционные контактные полуавтоматические смесители, краны с локтевым или педальным управлением, порционные бесконтактные полуавтоматические смесители и краны.

Согласно извещению N 0864500000224003563 объектом закупки является капитальный ремонт рентгеновского кабинета медицинского учреждения.

В проектной документации на капитальный ремонт рентгеновского кабинета медицинского учреждения предусмотрено, в том числе, установка умывальника (п. 31.1) и смесителя для мойки и умывальника (п. 31.2).

Согласно пояснениям Заказчика выполнение работ происходит в рентгеновском кабинете, который не является местом общественного пользования. Смеситель и умывальник предусмотрены для использования медицинского персонала больницы. Таким образом, требования энергетической эффективности не подлежат установлению в отношении указанных видов товаров.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия Тамбовского УФАС России, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Признать неустановленным факт нарушения ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0864500000224003563 на выполнение работ по капитальному ремонту рентгеновского кабинета ТОГБУЗ "Мичуринская ЦРБ".

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.