Решение Адыгейское УФАС России от 17.10.2025 N 001/06/104-453/2025

Резолютивная часть оглашена 14.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

председателя Комиссии УФАС - Ж., временно исполняющего обязанности руководителя; членов Комиссии: Б., начальника отдела, К., главного специалиста-эксперта,

с участием представителя: ООО "С" (далее - Подрядчик) Л. (доверенность N 1 от 09.10.2025), рассмотрев обращение ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "С" (ИНН <...>, юридический адрес: 350065, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 0176200005525001243 от 30.06.2025, заключенного по итогам электронного аукциона N 0376100007625000006 на Проведение работ по капитальному ремонту внутренних помещений в общежитии N 2 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея (далее - Аукцион)

Заказчик на основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденных Постановлениям Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, направил в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) информации о Подрядчике, в связи с 2025-2761ФКУ односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, по причине ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту.

Как следует из Решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 22.09.2025 Подрядчик не исполнил Контракт в полном объеме.

Подрядчик 13.10.2025 представил письменные пояснения, в которых указал, что совокупность обстоятельств подтверждают добросовестное исполнение обязательств со стороны Подрядчика. В свою очередь, Подрядчик не уклонялся от исполнения обязательств, им были совершены все возможные действия для непосредственного завершения контракта. Однако череда независящих от Подрядчика обстоятельств повлияла на итоговый результат, выраженный в виде расторжения контракта.

Комиссия УФАС, в результате рассмотрения обращения и информации, представленной Заказчиком и Подрядчиком, а также проведения внеплановой проверки, установила следующее.

Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении Аукциона - 03.04.2025. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 296 256,32 рублей.

25.04.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен Контракт, с ценой контракта - 1 017 561,28 рублей.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта: "Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ: с момента заключения государственного контракта

Окончание выполнения работ: до 16 июня 2025 года. (включительно)".

Из представленных Заказчиком и Поставщиком документов и информации следует:

29.07.2025 Заказчик направил Подрядчику требование в кратчайшие сроки завершить проведение работ в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея.

11.08.2025 Подрядчик приобрел материал для выполнения работ, что подтверждается универсальным передаточным документом N 397 от 11.08.2025, 08.09.2025 Подрядчик приобрел дополнительные материалы, что подтверждается чеком заказа от 08.09.2025.

За выполнение работ Подрядчиком выплачена заработная плата работникам, что подтверждается платежными поручениями NN 1-21, 71 (все документы приложены к пояснениям).

С середины до конца сентября в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике

Адыгея проходила проверка из Москвы, в связи с чем работу проводить было невозможно.

Также Подрядчик отмечает, что продемонстрировать завершенность работ затруднительно, потому что работы проводятся на закрытом объекте, там запрещено производить фото- и видеосъемку, соответствующих документов о стадии выполнения работ по настоящему Контракту стороны еще не подписывали. На текущий момент Подрядчик заявляет, что выполнил все работы, кроме заделки штроб, частичной штукатурки стен, шпатлевки и окраски. Таким образом, Исполнитель выполнил 50% работ. Кроме того, Подрядчик уже понес все расходы на самый дорогой этап работы (установка дощатых покрытий) с покупкой соответствующих материалов.

18.09.2025 Заказчик направил Подрядчику предупреждение о необходимости принятия в срочном порядке безотлагательных мер, направленных на надлежащее исполнение принятых на себя обязательств в срок до 22.09.2025.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.7 Контракта предусмотрено, что государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

22.09.2025 Заказчик разместил в ЕИС Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с датой предполагаемого вступления Решения в силу - 03.10.2025.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС, и на основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой расторжения Контракта является 03.10.2025.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в РНП в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Как установлено Комиссией УФАС, Подрядчиком представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт направленности действий поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности вышеуказанных фактов, с учетом применения судебной практики по рассмотрению дел, связанных с реестром недобросовестных поставщиков, учитывая отсутствие признаков недобросовестности при исполнении Контракта Подрядчиком, Комиссия УФАС считает, что при указанных обстоятельствах информация об ООО "С" не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия УФАС руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, Правилами

Информацию, представленную Заказчиком в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.