Решение Владимирское УФАС России от 16.10.2025 N 033/05/28-560/2025

Решение в полном объеме изготовлено 16 октября 2025 года

Резолютивная часть оглашена 13 октября 2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (далее - Владимирское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

в присутствии представителя АО "ТА" (ИНН <...>, адрес 119002, <...>) П., действующего по доверенности N 114 от 01.10.2024.

В отсутствии заявителя Ц., надлежащим образом уведомленного.

рассмотрев материалы дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 033/05/28-560/2025, возбужденного 17 июля 2025 г. определением о возбуждении дела от 17.07.2025 в отношении АО "ТА", ООО "Б" по признакам нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

В адрес Владимирского УФАС России из ФАС России поступило обращение Ц. (вх.3009-ЭП/25 от 06.05.2025 г.) по факту распространения 3 апреля 2025 года в 13.00 рекламы ООО "Б" на телеканале "Пятница" в которой указано о том, что "Три месяца обслуживания для новых клиентов бесплатно. Бизнесу быть. "ТА" банк" без озвучивания существенных условий.

Согласно ответу ООО "ТБ" между Обществом ("Принципал") и ООО "ГА" ("Агент"; в настоящее время - ООО "ГБ", смена наименования зарегистрирована в ЕГРЮЛ 20.03.2024) заключен Агентский договор N 02-09/260 от 22.12.2016 (далее - "Агентский договор"), согласно п. 2.1 которого Агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению Принципала юридические и иные действия от своего имени, но в интересах и за счет Принципала по реализации заказчикам услуг по размещению рекламы в эфире телеканала "ТБ", оказываемых Принципалом.

В целях исполнения вышеуказанного Агентского договора ООО "ГА" заключен договор N 0212-20 от 27.02.2020 с АО "ТА", согласно п. 2.1 которого ООО "ГА" обязалось оказывать АО "ТА" услуги по обеспечению размещения рекламных материалов в соответствии с условиями договора. Размещение рекламных материалов Акционерного общества "ТА" бренд "ТА" в апреле 2025 г. осуществлялось ООО "ГБ" (ранее - ООО "ГА") на основании указанного выше договора, а также Заявки на спонсорскую рекламу от 17.03.2025.

Кроме того, согласно п. 3.1.6 Агентского договора в целях исполнения договора Принципалом поручается Агенту заключить Субагентский договор с ООО "Н" (ООО "Н").

ООО "Н", действуя в качестве субагента ООО "ГБ" (ранее - ООО "ГА") на основании Субагентского договора N НРА-126/1216 от 23.12.2016, заключило с АО "ТА" (ОГРН <...>) (далее - "Заказчик") Договор N РНРА-231204-0001ФРТ от 04 декабря 2023 г. (далее - "Договор"), в рамках которого происходило размещение общероссийской федеральной рекламы финансового бренда "ТА" с условным наименованием роликов "ТА" версия "Точка. Хочу платить HD" (хронометражем 15 (пятнадцать) секунд) в эфире телеканала "ТБ" на всей территории вещания соответствующего телеканала в пределах территории Российской Федерации в апреле 2025 года.

В соответствии с условиями указанного выше Договора с Заказчиком рекламные материалы предоставляются к размещению в готовом виде, соответствующие законодательству Российской Федерации, в т.ч. Федеральному Закону от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и их тексты, макеты и содержание не согласовываются.

Информация в ролике по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Исследовав материалы дела N 033/05/28-560/2025, Комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Поскольку в рекламе указано на возможность вложения денежных средств, данная услуга является финансовой услугой.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Информация об условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугой открытия счета для бизнеса лица, является существенной для потребителя, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой, исказить смысл рекламы и ввести потребителей в заблуждение относительно условий вклада.

К условиям, влияющим на сумму доходов, относятся: отсутствие в рекламе периода открытия счета с 1 апреля по 31 августа 2025 года и бесплатное обслуживание только на тарифах "Развитие" и "Селлер".

В рассматриваемой рекламе приведена информация о бесплатном обслуживании расчетного счета ИП и юрлиц для новых клиентов на 3 месяца, однако иная информация об условиях предоставления услуги в рекламе отсутствует.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе поскольку в рекламе отсутствуют все существенные условия оказания услуги и влияющие на сумму доходов и расходов лица, использующего услугу.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статьей 5 и 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Владимирским УФАС России установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "ТА" и ООО "Б".

От представителя АО "ТА" поступило пояснение, что АО "ТА" является рекламодателем, а ООО "Б" не рекламодатель, я объект рекламирования. Согласно условиям обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, размещенным на странице ООО "Б" в сети Интернет https://tochka.com/bank/ в том, числе на дату рекламы услуги по открытию счета оказываются банком бесплатно вне зависимости от Тарифа, выбранного Клиентом. Взимание платы за обслуживание в Тарифах не предусмотрено. АО "ТА" имеет государственную аккредитацию компании, осуществляющей деятельность в области информационных технологий. В соответствии с тарифами АО "ТА", лицензионное вознаграждение взимается за использование базовой Лицензии ПК Сервис "ТА". АО "ТА" кредитной организацией не является. Действительно акция 3 месяца бесплатно предусматривает 3 месяца бесплатного обслуживания на тарифах "Селлер" и "Развитие". Общество признает нарушение ст. 9 ФЗ "О рекламе" в связи с технической ошибкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Антимонопольным органом установлено, что организатором рассматриваемой акции, направленного на привлечение внимания к ООО "Б" является АО "ТА". Информация, предусмотренная ч. 2 ст. 9 ФЗ "О рекламе" в рекламе отсутствовала.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 9 Закона о рекламе, несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе).

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Исходя из имеющихся у Владимирского УФАС России сведений, рекламодателем является АО "ТА" (ИНН <...>).

Исходя из изложенного, Комиссия пришла к выводу о ненадлежащем характере рекламы распространенной 3 апреля 2025 года в 13.00 рекламы ООО "Б" на телеканале "Пятница", в которой указано о проведении акции "Три месяца обслуживания для новых клиентов бесплатно. Бизнесу быть. "ТА" банк" без указания организатора на проведение акции.

От представителя АО "ТА" поступило дополнительное пояснение, что распространение рекламы согласно заявке от 17.03.2025 прекращено 30.04.2025, в связи с чем Комиссия решает не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона N 38-ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1.Признать рекламу, распространенной 3 апреля 2025 года в 13.00 рекламы ООО "Б" на телеканале "Пятница" в которой указано о проведении акции "Три месяца обслуживания для новых клиентов бесплатно. Бизнесу быть. "ТА" банк" без указания на организатора, ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч. 2 статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.