Решение Краснодарского УФАС России от 16.10.2025 N 023/06/33-4504/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ОСФР по КК при проведении электронного аукциона: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000107) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 29.09.2025 г. поступило обращение ООО "У" N 1108 от 11.08.2025 г., согласно которому заказчиком допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ОСФР по КК в ЕИС 18.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка кресел-колясок механических (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещения N 0218100003225000107) с НМЦК - 1 461 666,50 руб.

В соответствии с частью 19 статьи 22 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе установить для отдельных видов, групп товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть использованы для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Таким источником для Заказчика является распоряжение Правительства РФ от 18.09.2017 N 1995-р "Об источниках информации для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем, утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р" (далее - Распоряжение 1995-р).

В соответствии с п. 1 Распоряжения 1995-р источниками информации, используемыми для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на поставку технических средств реабилитации и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, для обеспечения государственных нужд являются:

- реестр контрактов, заключенных заказчиками, в части информации о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, по исполненным в течение последних 3 лет контрактам на территории субъекта Российской Федерации, в котором расположен заказчик, и на территории сопредельных с местом расположения заказчика субъектов Российской Федерации;

- каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, формирование и ведение которого осуществляются в единой информационной системе в сфере закупок (при наличии информации о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам);

- предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования единой информационной системы в сфере закупок.

На основании ИПРА составлено описание объекта закупки и в единой информационной системе в сфере закупок размещен запрос цен N 0218100003225000374.

Заказчику поступило три коммерческих предложения, содержащих описание объекта закупки, соответствующее техническому заданию Заказчика.

Согласно приложению N 3 к извещению "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" источником информации являются предложения поставщиков, содержащие информацию о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам, полученные по результатам размещения заказчиком запросов цен посредством использования единой информационной системы в сфере закупок:

1 запрос цен N 0218100003225000374 от 23.05.2025, исх. N ТДО-ОК-2025-0843 от 29.05.2025, вх. N 04/84378 от 29.05.2025.

2. запрос цен N 0218100003225000374 от 23.05.2025, исх. N 1127 от 29.05.2025, вх. N 04/85418 от 02.06.2025.

3. запрос цен N 0218100003225000374 от 23.05.2025, исх. N 150 от 29.05.2025, вх. N 04/84420 от 29.05.2025.

Коммерческие предложения содержат товары, страной происхождения которых является Российская Федерация.

В результате мониторинга рынок кресел-колясок Заказчиком выявлено, что существует, как минимум, 2 модели кресел-колясок российского и иностранного производства, соответствующих описанию Объекта закупки. Заказчиком представлены ссылки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указанные товары:

- https://new.mega-optim.ru/product/h-712n-2/;

- https://zsomarket.ru/catalog/kresla_kolyaski/mekhanicheskie_kolyaski/100033/?oid=20 0009.

Заказчиком в соответствии с требованиями статьи 14 Закона о контрактной системе и постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств.

В связи с тем, что на участие в закупке подана одна заявка Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 не применено при рассмотрении заявки.

ООО "У" не представлено надлежащих документальных доказательств, обосновывающих доводы, изложенные в жалобе, не приведено доказательств, подтверждающих наличие нарушений его прав и законных интересов со стороны Заказчика.

Согласно представленной Заказчиком информации, ООО "У" не направлено запросов на разъяснение положений извещения о проведении закупки и не принято участия в процедуре закупки.

На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.