Решение ФАС России от 25.03.2025 N 28/06/105-2213/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "Р" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении Министерством здравоохранения Забайкальского края (далее - Заказчик), ГКУ "З" (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (00002024-ЗКвЭФ) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0891200000625001954) (далее - Запрос котировок, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Запроса котировок, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать заявку на участие в Запросе котировок.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя.

В соответствии с Извещением, протоколом, составленным при проведении Запроса котировок:

1) Извещение размещено в ЕИС - 11.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - запрос котировок в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 621 960,18 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок - 18.03.2025;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.03.2025;

6) согласно пункту 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Запрос котировок признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Запросе котировок не подано ни одной заявки на участие в Запросе котировок.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2025 01:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем 17.03.2025 в 11:40 (МСК) осуществлена попытка подачи заявки на участие в Запросе котировок, в результате чего на компьютере Заявителя отобразилась ошибка, в следствии чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Запросе котировок.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводом Заявителя и представил сведения, согласно которым в период подачи заявок на участие в Запросе котировок программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, с 17.03.2025 по 18.03.2025 в период подачи заявок на участие в Запросе котировок сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявителем в составе жалобы не представлено информации об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Запроса котировок.

При этом представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Запроса котировок в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.