Решение Магаданское УФАС России от 16.10.2025 N 049/10/99-302/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

<...>

при участии представителей Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - Заказчик) К<...> (дов. N 11-34/42-25Д от 14.10.2025), П<...> (дов. N 11-34/52-24Д от 19.12.2024) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе при проведении Заказчиком электронных аукционов:

- "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (тутор на лучезапястный сустав, туторы на локтевой сустав, туторы на всю ногу, туторы на голеностопный сустав, туторы на коленный сустав) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000041);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии, протеза бедра для купания в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000056);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000063);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000075);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000078);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза стопы в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000079);

- "Выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением, в том числе при недоразвитии конечности, протеза предплечья косметического, протеза предплечья рабочего в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000080);

- "Выполнение работ по изготовлению протезов бедра модульных, в том числе при врожденном недоразвитии, протеза бедра для купания в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000083);

- "Выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище, аппаратов на тазобедренный сустав, аппаратов на голеностопный сустав, туторов на лучезапястный сустав, туторов на локтевой сустав, туторов на голеностопный сустав, туторов на всю ногу в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000086);

- "Выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище, аппаратов на тазобедренный сустав, аппаратов на голеностопный сустав, туторов на лучезапястный сустав, туторов на локтевой сустав, туторов на голеностопный сустав, туторов на всю ногу в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000099).

Форма проверки - камеральная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе", Приказа ФАС России от 23.07.2015 N 649/15 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы", во исполнение поручения ФАС России (исх. N ГР/85878/25 от 11.09.2025).

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, Комиссия Магаданского УФАС России

1. 27.03.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (тутор на лучезапястный сустав, туторы на локтевой сустав, туторы на всю ногу, туторы на голеностопный сустав, туторы на коленный сустав) в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 375 313,80 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 08.04.2025 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 08.04.2025; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 10.04.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.04.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 118600676, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 118600676, по цене контракта 375 313,80 рублей.

21.04.2025 между Заказчиком и Филиалом "Б" акционерного общества "М" заключен государственный контракт N 37/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000058).

1.1. 13.05.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного, в том числе при врожденном недоразвитии, протеза бедра для купания в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000056).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 815 472,33 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 23.05.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 23.05.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 27.05.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.05.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 118899672, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 118899672, по цене контракта 1 815 472,33 рублей.

06.06.2025 между Заказчиком и Федеральным государственным бюджетным учреждением "ФА" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заключен государственный контракт N 54/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000083).

1.2. 20.05.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000063).

Начальная (максимальная) цена контракта - 767 805,37 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.05.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 30.05.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 03.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 118906850, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 118906850, по цене контракта 767 805,37 рублей.

10.06.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "С" заключен государственный контракт N 59/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000087).

1.3. 29.05.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000075).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 320 573,10 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 11.06.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 11.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 17.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119056508, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119056508, по цене контракта 4 320 573,10 рублей.

23.06.2025 между Заказчиком и акционерным обществом "М" заключен государственный контракт N 69/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000094).

1.4. 02.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии, в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000078).

Начальная (максимальная) цена контракта - 542 484,20 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 16.06.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 16.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119013981, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119013981, по цене контракта 542 484,20 рублей.

30.06.2025 между Заказчиком и акционерным обществом "М" заключен государственный контракт N 70/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000098).

1.5. 03.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза стопы в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000079).

Начальная (максимальная) цена контракта - 210 206,42 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.06.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 17.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119059478, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119059478, по цене контракта 210 206,42 рублей.

30.06.2025 между Заказчиком и акционерным обществом "М" заключен государственный контракт N 72/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000099).

1.6. 04.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протеза предплечья с микропроцессорным управлением, в том числе при недоразвитии конечности, протеза предплечья косметического, протеза предплечья рабочего в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000080).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 495 148,30 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 17.06.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 17.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 19.06.2025.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119066515, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119066515, по цене контракта 2 495 148,30 рублей.

30.06.2025 между Заказчиком и акционерным обществом "М" заключен государственный контракт N 73/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000100).

1.7. 09.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению протезов бедра модульных, в том числе при врожденном недоразвитии, протеза бедра для купания в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000083).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 674 634,05 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 19.06.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 19.06.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 23.06.2025.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 19.06.2025 N ЦПА1 на участие в закупке было подано 2 заявки участников с идентификационными номерами: 119069447, 119121451. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 6%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.06.2025 N ИЭА1 обе заявки участников были признаны комиссией по осуществлению закупки соответствующими требованиям извещения, победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 119069447, сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 1 574 155,89 рублей.

01.07.2025 между Заказчиком и акционерным обществом "М" заключен государственный контракт N 79/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000102).

1.8. 23.06.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище, аппаратов на тазобедренный сустав, аппаратов на голеностопный сустав, туторов на лучезапястный сустав, туторов на локтевой сустав, туторов на голеностопный сустав, туторов на всю ногу в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000086).

Начальная (максимальная) цена контракта - 464 434,59 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.07.2025 09:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 02.07.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 04.07.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признано несостоявшимся.

1.9. 08.08.2025 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по изготовлению аппарата на нижние конечности и туловище, аппаратов на тазобедренный сустав, аппаратов на голеностопный сустав, туторов на лучезапястный сустав, туторов на локтевой сустав, туторов на голеностопный сустав, туторов на всю ногу в пользу граждан в целях их социального обеспечения" (реестровый номер извещения 0347100011925000099).

Начальная (максимальная) цена контракта - 933 999,99 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.08.2025 00:00, дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме единиц товара, работы, услуги - 18.08.2025, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.08.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.08.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подана единственная заявка участника с идентификационным номером 119458052, признанная комиссией по осуществлению закупки соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся. Во исполнение пункта 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе и в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в связи с признанием единственной заявки на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям извещения, Заказчику следует заключить контракт с единственным участником закупки с идентификационным номером 119458052, по цене контракта 933 999,99 руб.

29.08.2025 между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "ФБ" заключен государственный контракт N 90/39-25 (реестровый номер контракта 1490000043425000116).

2. Соблюдение сроков размещения извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

По результатам изучения информации, размещенной Заказчиком в ЕИС, Комиссия приходит к выводу о соблюдении требований пункта 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении электронных аукционов, являющихся предметом настоящей проверки.

9. Установление единых и дополнительных требований к участникам электронного аукциона.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки содержит требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки.

В соответствии с частью 1.1 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке.

Во исполнение вышеуказанных норм, Заказчиком установлены все необходимые требования в соответствии с частями 1, 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе в извещении о проведении рассматриваемых электронных аукционов.

Обязательная, в соответствии с пунктами 16 - 18, 20 - 23 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, информация при проведении электронных аукционов в извещениях также установлена.

4. Соблюдение требований к электронным документам, содержащимся в извещении.

Частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлены требования к электронным документам, содержащимся в извещении об осуществлении закупки. В рассматриваемых закупках обязательны к размещению предусмотренные пунктами 1 - 3 и 5 части 2 данной статьи электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению;

5) проект контракта.

С 1 октября 2023, при проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона, также указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе (пункт 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145).

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что электронные документы, соответствующие пунктам 2, 3, 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной, размещены Заказчиком в ЕИС в виде приложений к извещениям о проведении рассматриваемых электронных аукционов. Описание объекта закупки также сформировано в структурированной форме, с использованием единой информационной системы, в извещениях об осуществлении вышеуказанных электронных аукционов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе при проведении закупок, являющихся предметом настоящей проверки.

5. Описание объекта закупки.

На основании пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По результатам анализа извещений о рассматриваемых закупках (с приложениями), Комиссия установила, что Заказчик при описании объектов закупок установил качественные, технические и функциональные характеристики объекта закупки соответствующие его потребности. Установленные характеристики не противоречат положениям и требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований законодательства о контрактной системе к описанию объекта закупки, при проведении вышеуказанных электронных аукционов.

6. Содержание проекта контракта.

Пунктом 5 частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Исходя из смысла норм законодательства о контрактной системе, изменение условий и положений проекта контракта невозможно на этапе заключения контракта с победителем закупки, за исключением условий, которые становятся известными после определения победителя.

Проведенной внеплановой проверкой установлено, что контракты, заключенные Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области по итогам проведения электронных аукционов с реестровыми номерами извещений: 0347100011925000041, 0347100011925000056, 0347100011925000063, 0347100011925000075, 0347100011925000078, 0347100011925000079, 0347100011925000080, 0347100011925000083, 0347100011925000086, 0347100011925000099 соответствуют требованиям, предусмотренным статьей 34 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

Таким образом Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований статьи 34 Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемых электронных аукционов.

7. Соблюдение порядка проведения закупочных процедур.

Порядок проведения электронного аукциона установлен в статье 49 Закона о контрактной системе.

Комиссией Магаданского УФАС России проведен анализ содержания заявок, поданных на участие в рассматриваемых электронных аукционах, по результатам которого Комиссия пришла к выводу о правомерности признания таких заявок соответствующими требованиям извещений, предусмотренные документы в отношении участников были представлены, предложения включали в себя требуемые документы в отношении предмета закупки, победители электронных аукционов определены в соответствии с положениями и требованиями законодательства о контрактной системе.

8. Направление информации для формирования реестра контрактов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов) (часть 1 статьи 103 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений и решения, в день подписания документа о приемке.

Проведенной проверкой установлено, что контракты с реестровыми номерами: 1490000043425000058, 1490000043425000083, 1490000043425000087, 1490000043425000094, 1490000043425000098, 1490000043425000099, 1490000043425000100, 1490000043425000102, 1490000043425000116 заключенные Заказчиком по итогу проведения электронных аукционов: 0347100011925000041, 0347100011925000056, 0347100011925000063, 0347100011925000075, 0347100011925000078, 0347100011925000079, 0347100011925000080, 0347100011925000083, 0347100011925000099, размещены Заказчиком в реестре контрактов в установленный законодательством о контрактной системе срок.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

9. Соблюдение порядка оплаты поставленного товара, оказанной услуги, выполненной работы.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Положения контрактов с реестровыми номерами 1490000043425000058, 1490000043425000083, 1490000043425000087, 1490000043425000094, 1490000043425000098, 1490000043425000099, 1490000043425000100, 1490000043425000102, 1490000043425000116 в части приемки и оплаты поставленного товара (выполненных работ) соответствуют требованиям части 13.1 статьи 34, статьи 94 Закона о контрактной системе.

При проведении проверки Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что контракты с реестровыми номерами: 1490000043425000094, 1490000043425000098, 1490000043425000102 исполнены в полном объеме, контракт с реестровым номером 1490000043425000100 исполнен частично, документы о приемке объектов рассматриваемых закупок подписаны со стороны Заказчика и размещены в реестре контрактов в установленный Законом о контрактной системе срок. Оплата по вышеуказанным Контрактам произведена Заказчиком в соответствии с требованием части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, документы об оплате также размещены в реестре контрактов в установленный законодательством о контрактной системе срок.

Согласно информации в ЕИС, контракт с реестровым номером 1490000043425000099 расторгнут по соглашению сторон.

Контракты с реестровыми номерами: 1490000043425000058, 1490000043425000083, 1490000043425000087, 1490000043425000116 (согласно карточкам данных контрактов в ЕИС) не исполнены.

Таким образом, возможность проверки соблюдения Заказчиком обязанности по оплате поставленного товара (выполненной работы) по вышеуказанным контрактам, на момент проведения проверки у Комиссии Магаданского УФАС России отсутствует.

Иные требования законодательства о контрактной системе при проведении рассматриваемых электронных аукционов, также явились предметом рассмотрения Комиссии, нарушений не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

В действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области при проведении электронных аукционов на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий в пользу граждан в целях их социального обеспечения, с реестровыми номерами: 0347100011925000041, 0347100011925000056, 0347100011925000063, 0347100011925000075, 0347100011925000078, 0347100011925000079, 0347100011925000080, 0347100011925000083, 0347100011925000086, 0347100011925000099 нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.