Решение Новосибирское УФАС России от 16.10.2025 N 054/06/48-2715/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Л": - (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "Н", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Л" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200010925000131 на поставку расходных материалов для анализатора Sysmex серии XN-550, имеющегося у заказчика, начальная (максимальная) цена контракта - 593 512,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Л" с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200010925000131 на поставку расходных материалов для анализатора Sysmex серии XN-550, имеющегося у заказчика.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 29.09.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 07.10.2025;

3) на участие в закупке подано 3 заявки, в результате рассмотрения заявки 2 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) дата рассмотрения заявок на участие в закупке - 08.10.2025.

Суть жалобы ООО "Л" заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 08.10.2025 заявка ООО "Л" (N 119743619) была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). В обоснование принятого решения аукционная комиссия заказчика указала, что заявка участника закупки содержит недостоверную информацию относительно указания на товарный знак с номером государственной регистрации 710073, поскольку согласно сведениям с официального сайта https://fips.ru/ правовая охрана товарного знака, указанного участником закупки, не распространяется на предлагаемый товар.

Податель жалобы не согласен с решением аукционной комиссии заказчика на основании следующего.

По мнению ООО "Л", товарный знак N 710073, указанный подателем жалобы в заявке на участие в закупке, зарегистрирован в установленном порядке и распространяет свое действие на товары, предлагаемые к поставке. Податель жалобы считает, что предлагаемый к поставке товар относится к "05" классу МКТУ.

Таким образом, ООО "Л" считает, что его заявка была неправомерно отклонена аукционной комиссией заказчика.

ГБУЗ НСО "Н" в возражениях на жалобу ООО "Л" в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО "Л", а также сообщило о том, что предлагаемый к поставке товар относится к "01" классу МКТУ, на который не распространяет свое действие товарный знак N 710073, указанный подателем жалобы в заявке на участие в закупке.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 раздела 2 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Приказом федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

В соответствии с разделом 2.5.5 Положения "Товарные знаки и знаки обслуживания" по каждой государственной регистрации в Бюллетене публикуются сведения об изображении (воспроизведение) товарного знака (в виде словесного и/или изобразительного обозначения в заявленном цвете или цветовом сочетании), либо воспроизведение товарного знака (звуковой, световой, изменяющийся и другие знаки). Если товарный знак представлен в виде трехмерной модели, публикуется как изображение его общего вида, так и его трехмерная модель в формате 3D PDF.

Положением также утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (550) "Указание, относящиеся к виду знака, и его характеристики", которая согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, содержит указание на вид зарегистрированного товарного знака (приложение N 2 к Положению).

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Изучив заявку подателя жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Л" предложило к поставке по позиции N 1 буферный разбавитель образцов ИВД, автоматические/полуавтоматические системы, по позициям N 2 и N 3 - реагент для лизиса клеток крови ИВД, по позиции N 4 - моющий/чистящий раствор ИВД, для автоматических/полуавтоматических систем, по позиции N 5 - препараты диагностические.

При формировании участником на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки в графе "Товарный знак" было указано о наличии у предлагаемых товаров товарного знака "Номер государственной регистрации: 710073. Орган государственной регистрации: Федеральная служба по интеллектуальной собственности. Дата государственной регистрации: 25.04.2019. Правообладатель: Акционерное общество "С", ИНН <...>, ОГРН <...>. Указание, относящееся к виду знака, и его характеристики: мультимедийный знак, классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг: "05". Изображение (воспроизведение) товарного знака: прилагается (приложение к заявке)"

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что на сайте https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks имеется информация о зарегистрированном мультимедийном товарном знаке N 710073:

Правообладателем вышеуказанного товарного знака является АО "С" - производитель предлагаемых к поставке товаров.

Вышеуказанный товарный знак зарегистрирован в отношении "05", "10", "35" и "44" классов МКТУ.

Изучив сведения о регистрации товарного знака N 710073, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данный товар знак зарегистрирован, в том числе в отношении реактивов химические для медицинских или ветеринарных целей, входящих в "05" класс МКТУ.

Согласно пояснениям заказчика, ГБУЗ НСО "Н" закупаются расходные материалы для анализатора Sysmex серии XN-550, которые будут использованы для медицинских целей.

Кроме того, при заполнении заявки на участие в закупке на электронной торговой площадке "РТС-тендер" указано, что в случае, если у товарного знака отсутствует наименование или товарный знак представлен в виде графического изображения (или иной формат данных), в поле может быть указана информация (например, номер государственной регистрации в реестре Роспатента), позволяющая однозначно идентифицировать товарный знак в официальных реестрах товарных знаков.

Таким образом, товарный знак N 710073, указанный ООО "Л" в заявке на участие в закупке, распространяет свое действие на предлагаемые к поставке товары, а указание в графе "Товарный знак" "Номер государственной регистрации: 710073. Орган государственной регистрации: Федеральная служба по интеллектуальной собственности. Дата государственной регистрации: 25.04.2019. Правообладатель: Акционерное общество "С", ИНН <...>, ОГРН <...>. Указание, относящееся к виду знака, и его характеристики: мультимедийный знак, классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг: "05". Изображение (воспроизведение) товарного знака: прилагается (приложение к заявке)" не противоречит инструкции по заполнению заявки на электронной площадке.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию в том числе товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенными в письме от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П" заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр);

2) указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре;

3) указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что ООО "Л" в структурированной форме заявки на участие в закупке был надлежащим образом указан товарный знак, распространяющий свое действие на предлагаемые к поставке товары. Довода жалобы нашел свое подтверждение.

Аукционной комиссией заказчика допущено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий аукционной комиссии заказчика при рассмотрении заявок, выявлено следующее нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что победитель электронного аукциона (N 119733113) предложил к поставке товары производства АО "С", также предложенные к поставке подателем жалобы. Вместе с тем, при формировании победителем закупки на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки графа "Товарный знак" не была заполнена.

Таким образом, участник закупки N 119733113 неправомерно признан победителем электронного аукциона, его заявка подлежала отклонению ввиду неуказания информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака. Заказчиком допущено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать жалобу ООО "Л" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "Н" при проведении электронного аукциона N 0351200010925000131 на поставку расходных материалов для анализатора Sysmex серии XN-550, имеющегося у заказчика, обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика нарушившей пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.