Решение ФАС России от 24.03.2025 N 28/06/105-2194/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Ц.,

членов Комиссии:

заместителя начальника управления - начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа Р.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб N 4 Управления контроля размещения государственного заказа А.,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителя АО "Е" Д., представители ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора, ИП С. на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП С. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ФКУЗ "Ставропольский научно-исследовательский противочумный институт" Роспотребнадзора (далее - Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку индикаторов для обеспечения государственных нужд ФКУЗ Ставропольский противочумный институт Роспотребнадзора (СМП, СОНКО) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0121100006925000028) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать ценовое предложение во время проведения Аукциона.

Оператор электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 05.03.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная максимальная цена контракта - 308 202,36 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 13.03.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 13.03.2025;

7) ценовое предложение подавали 2 участника Аукциона;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "1668862" с минимальным предложением о цене контракта в размере 248 102,58 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

На заседании Комиссии установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 13.03.2025 в период с 11:00 (МСК) до 11:29 (МСК).

Согласно доводу жалобы Заявителя 13.03.2025 в период подачи ценовых предложений на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность осуществить подачу очередного ценового предложения во время проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в период подачи ценовых предложений обеспечена надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона.

Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор", предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС (далее - ГИС "Независимый регистратор"), 13.03.2025 в период подачи ценовых предложений, сбоев в ходе проведения Аукциона на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявителем не представлена информация об использовании ГИС "Независимый регистратор" в целях подтверждения доводов, указанных в жалобе.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП С. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.