Решение Калининградское УФАС России от 16.10.2025 N 039/06/105-982/2025

Резолютивная часть объявлена 13.10.2025

Изготовлено в полном объеме 16.10.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Члены Комиссии:

Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К. - специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

с участием представителей:

Заказчика - ФГБУ "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград): С. (по доверенности), Н. (по доверенности), заявителя ООО "К": Б. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "К" (вх. N 7940/25 от 06.10.2025) на действия заказчика - ФГБУ "Ф" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Калининград) при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка изделий медицинского назначения (извещение N 0335100015625000477) (далее - Аукцион).

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 06.10.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении Аукциона (извещение N 0335100015625000477) допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводами жалобы не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 24.09.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного Аукциона в электронной форме (извещение N 0335100015625000477) с приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 020 000,00 рублей.

Объектом закупки является: поставка изделий медицинского назначения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.09.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя с идентификационным номером 119713962 отклонена в частности на следующем основании: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно:: Участником закупки предложен к поставке товар "Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, модель 100200В/100200В, в составе: - шприц 200 мл; - шприц 200 мл; - Line T Type CLV, с трубкой для сбора избытка контраста; - CT Line J-Type - 2 шт.; - CT Line Type (Spike) - 2 шт.", где в состав набора п. 6 "Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии, модель 100200В/100200В" (согласно данным Регистрационного удостоверения от 13.03.2023 N ФСЗ 2009/03698 (документ включен в состав заявки)) включены: - шприц 200 мл - шприц 200 мл - Line T Type CLV (спиральная соединительная линия с Т-образным коннектором) с трубкой для сбора контраста - CT Line J-Type (трубка для быстрого набора контрастного вещества, J-образная) - 2 шт. - CT Line Type (Spike) (соединительный элемент (игла) для прокалывания флаконов) - 2 шт.

Согласно данным документов "Фотографические изображения общего вида медицинского изделия "Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии" (стр 6 документа) и "Инструкция по применению на медицинское изделие "Шприцы и соединительные линии для инжекторов автоматических для ангиографии, компьютерной и магниторезонансной томографии" (стр. 26 документа), размещенных на сайте Росздравнадзора по адресу: https://roszdravnadzor.gov .ru/services/misearch: - трубочка для прокачки воздуха отсутствует, когда как в заявке

Участником указано ее наличие в количестве 1 шт. Представленная в заявке информация о предлагаемом к поставке товаре не соответствует сведениям, размещенным Росздравнадзором в регистрационное досье, из чего следует, что данный участник представил недостоверную информацию относительно технических характеристик предлагаемого к поставке товара" При изучении извещения об осуществлении закупки N 0335100015625000477, заявки ООО "К" (идентификационный номер 119713962), а также руководства по эксплуатации к РУ N ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023 на медицинское изделие, размещенном на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/), Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению об осуществлении закупки N 0335100015625000477 Заказчиком одним из показателей к оборудованию установлен показатель: "Трубка для прокачки воздуха >= 1".

ООО "К" в структурированной части заявки в отношении показателя "Трубка для прокачки воздуха >= 1" указано наличие 1,00 штука.

В руководстве по эксплуатации к РУ N ФСЗ 2009/03698 от 31.03.2023 на медицинское изделие, размещенном на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/), информация о показателе "Трубка для прокачки воздуха" отсутствует.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что производитель инъекционной системы MEDRAD Stellant D, которая имеется у заказчика, следующим образом указывает назначение Трубки для прокачки воздуха: "Заправочная трубка выступает в качестве небольшого резервуара, позволяющего удерживать избыток контрастного вещества во время заправки. Трубка вентилируется, позволяя воздуху проходить, а жидкости - нет. Это предотвращает просачивание жидкости перед соединением с катетером". Модель 100200В/100200В, которую ООО "К" предложило к поставке, имеет Трубку для сбора избытка контраста, которая по своему назначению соответствует Трубке для прокачки воздуха, является трубкой, которая удерживает избыток контраста во время заправки. Иное наименование этой части набора не свидетельствует о предоставлении в заявке недостоверной информации в части состава набора.

Таким образом, Инспекцией установлено, что заявка ООО "К", соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки.

Комиссия отмечает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе, руководство по эксплуатации, инструкция по использованию медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой, следовательно, зарегистрированные медицинские изделия, в полной мере соответствуют, в том числе эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

При этом отсутствие сведений, представленных в составе регистрационного удостоверения, размещенного в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, не указывает на отсутствие оспариваемых характеристик, равно как и на наличие данных характеристик, требующее дополнительного уточнения.

Кроме того, на заседании Комиссии Заказчиком не представлено какого-либо нормативного обоснования обязанности указания всех показателей (характеристик), имеющегося у медицинского изделия, в регистрационном удостоверении, инструкции (руководстве) по эксплуатации данного медицинского изделия, а также не представлено доказательств об отсутствии спорного показателя у предложенного к поставке ООО "К" оборудования. При этом, Заказчиком в своих пояснениях допущено самостоятельное толкование положений руководства по эксплуатации медицинского изделия, размещенного на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/), что не может являться допустим доказательством обоснованности пояснений Заказчика

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки Заявителя несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является неправомерным и принято в нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать жалобу ООО "К" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, комиссии по осуществлению закупок, уполномоченному учреждению и оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4.Передать материалы дела должностному лицу Калининградского УФАС России для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушения Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.