Решение Новосибирское УФАС России от 16.10.2025 N 054/06/99-2585/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

рассмотрев обращение Новосибирского района водных путей, гидросооружений и судоходства - филиал Федерального бюджетного учреждения "А" (далее - Новосибирское РВПГиС), о нарушении заказчиком - Новосибирским РВПГиС законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение о нарушении заказчиком - Новосибирским РВПГиС законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0351400002125000116 на поставку ламп светодиодных.

При проведении внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие, в том числе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, включенных в перечень N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875.

Объектом закупки N 0351400002125000116 является поставка ламп светодиодных. Приобретаемые товары соответствуют коду ОКПД2 27.40.15.150.

Товар по вышеуказанному коду ОКПД2 включен в перечень приложения N 2 к Постановлению Правительства РФ N 1875, в связи с чем в данной закупке установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заказчиком в структурированной форме извещения о проведении закупки указано обоснование невозможности соблюдения ограничения, а именно: "особенности обоснования НМЦК в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1875 не применяются (пп. "г" п. 7), так как осуществляется закупка товаров, при которой начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 5 тыс. рублей".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ N 1875 ограничение, предусмотренное п. 1 Постановления Правительства РФ N 1875, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок:

а) товара определенного товарного знака ввиду его несовместимости с товарами, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия закупаемого товара с товарами, используемыми заказчиком, за исключением случаев осуществления закупок товара, указанного в позиции 371 приложения N 2 к данному постановлению;

б) товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Положения данного подпункта не применяются при осуществлении закупок товаров, указанных в приложении N 2 к данному постановлению и являющихся расходными материалами, комплектующими, принадлежностями к медицинским изделиям;

в) товаров, указанных в позициях 100 и 101 приложения N 2 к данному постановлению, в целях обеспечения нужд спорта высших достижений;

г) товара из числа запасных частей и деталей к используемому оружию спортивному огнестрельному с нарезным стволом, происходящему из иностранного государства.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ни одно из оснований неприменения ограничения, предусмотренного п. 1 Постановления Правительства РФ N 1875, не относится к данной закупке.

Таким образом, заказчик неправомерно не применил ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в данной закупке.

Заказчик в обращении сообщил, что обоснование невозможности соблюдения ограничения установлено в извещении о проведении закупки вследствие ошибки.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 и п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

1. Признать в действиях заказчика - Новосибирского РВПГиС нарушение положений п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона N 0351400002125000116 на поставку ламп светодиодных.

2. Выдать заказчику и аукционной комиссии заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.