Решение ФАС России от 20.03.2025 N 04/10/18.1-294/2025

Дата принятия решения: 20.03.2025

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Е. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России:

главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов С., главного специалиста-эксперта Правового управления отдела правовой экспертизы Ш. (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:

- А.И.: паспорт гражданина Российской Федерации;

- ТУ Росимущества в Иркутской области: А.А. - доверенность от 19.03.2025 N 38-С:С/3883;

- ООО "Р": Р. - доверенность от 15.06.2024 N 23-55,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу А.И. направленную письмом Иркутского УФАС России от 14.03.2025 N 038/1519/25 (вх. от 14.03.2025 N 47302-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника (извещение N 21000010510000000849, лот N 7) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба А.И. (далее - Заявитель), направленная письмом Иркутского УФАС России от 14.03.2025 N 038/1519/25 (вх. от 14.03.2025 N 47302-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" (далее - Оператор) при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника (извещение N 21000010510000000849, лот N 7) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

24.01.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) организатором торгов - ТУ Росимущества в Иркутской области (далее - Организатор торгов) было опубликовано извещение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион проводится на электронной площадке Оператора, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе - 25.01.2025 в 10:00 (МСК+5), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28.02.2025 в 18:00 (МСК+5), дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе - 03.03.2025, дата и время проведение Аукциона - 04.03.2025 в 11:00 (МСК+5).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Регламентом электронной площадки ООО "Р" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "Р" от 28.12.2024 N 94-П/24 (далее - Регламент).

Согласно доводу Жалобы Заявитель подал заявку на участие в Аукционе и был признан участником Аукциона. Во время проведения Аукциона сайт Оператора работал медленно. Заявитель указывает, что подключиться к странице с ходом Аукциона удалось только на 14 минуте после начала проведения Аукциона.

Заявителю удалось подать одно ценовое предложение. Через 5-6 минут на сайте Оператора произошел технологический сбой, доступ к сайту Оператора перестал осуществляться с персонального устройства Заявителя. По мнению Заявителя, заявки на участие в Аукционе от иных участников перестали поступать во время проведения Аукциона также по причине технологического сбоя. Аукцион был завершен.

Таким образом, по мнению Заявителя, при необеспечении Оператором надлежащего функционирования сайта Оператора во время проведения Аукциона были нарушены законные права и интересы Заявителя.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона подача заявки на участие в Аукционе, проведение Аукциона осуществляются в соответствии с Регламентом.

Согласно пунктам 2.7.1 - 2.7.3 Регламента оператор обязуется оказать услуги с надлежащим качеством и в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, в сроки, установленные Регламентом, обеспечить работоспособность и функционирование сайта Оператора в соответствии с Регламентом.

В соответствии с пунктом 2.12 Регламента сайт Оператора функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ.

В соответствии с пунктом 10.7 Регламента процедура аукциона проводится в день и время, указанные в карточке торговой процедуры, путем последовательного повышения участниками начальной цены на величину, равную либо кратную величине "шага аукциона".

Согласно пункту 10.8 Регламента участники аукциона, чьи заявки в соответствии с протоколом рассмотрения заявок допущены организатором к аукционному торгу, с наступлением времени начала аукционного торга, установленного в карточке торговой процедуры, имеют возможность через личный кабинет объявлять ставки (подавать ценовые предложения). В случае, если участник не делает ставку на текущем "шаге аукциона", то ему необходимо периодически обновлять страницу торгов в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры.

В соответствии с пунктом 10.9.1 Регламента в течение времени ожидания ценового предложения, установленного организатором в карточке торговой процедуры, участникам аукциона предлагается заявить о приобретении имущества по начальной цене. В случае если в течение указанного времени поступило предложение о начальной цене имущества, то время для представления следующих предложений об увеличенной на "шаг аукциона" цене имущества продлевается на время, установленное организатором в карточке торговой процедуры, со времени представления каждого следующего предложения. Если в течение указанного времени после представления последнего предложения о цене имущества следующее предложение не поступило, аукцион автоматически завершается.

Согласно пункту 10.10 Регламента время регистрации ценового предложения фиксируется по серверному времени по факту подачи ценового предложения, принятого Оператором. При этом автоматически отклоняются ценовые предложения, не соответствующие увеличению текущей цены на величину "шага аукциона", а также в случае если ценовое предложение участника аналогично ценовому предложению, поданному ранее другим участником или подаваемое ценовое предложение меньше текущего.

В соответствии с пунктом 10.13 Регламента при проведении аукциона первое место присваивается участнику аукциона, объявившего наибольшую ставку.

Далее места присваиваются участникам аукциона последовательно по степени уменьшения объявленных такими участниками ставок. Последнее место присваивается участнику аукциона, объявившему наименьшую ставку.

Пунктом 10.14 Регламента установлено, что победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшее ценовое предложение.

Согласно письменным пояснениям Оператора, представленным на рассмотрение Жалобы Комиссией ФАС России, время проведения Аукциона Оператор работал в штатном режиме, успешно принимал и обрабатывал все ставки как по обжалуемой процедуре, так и по другим процедурам, которые проходили в указанный день, также претенденты подавали заявки, подписывали контракты, Заявитель жалобы беспрепятственно осуществлял вход в закрытую часть площадки, что свидетельствует о бесперебойной работе сайта Оператора. Другие претенденты так же успешно подавали ценовые предложения в ходе проведения Аукциона.

Оператор считает, что все факты, изложенные Заявителем в Жалобе, свидетельствуют о проблемах на стороне Заявителя.

Комиссия ФАС России, проанализировав документы и сведения, представленные на рассмотрение Жалобы, установила, что согласно Протоколу подведения итогов Аукциона от 04.03.2025 N 2 на участие в Аукционе было подано 6 заявок, 5 из которых были допущены к дальнейшему участию в Аукционе, в том числе заявка Заявителя. Победителем признан участник Аукциона, представивший 04.03.2025 в 06:18:46 ценовое предложение в размере 26 350 руб.

После чего Аукцион был завершен по истечении 10 минут посредством функционала сайта Оператора. Предпоследнее ценовое предложение было подано от участника Аукциона 04.04.2025 в 06:17:11 в размере 25 500 руб. Заявителем было подано ценовое предложение 04.03.2025 в 06:14:22 в размере 22 100 руб.

Согласно Журналу хода Аукциона всего в ходе Аукциона было подано 11 ценовых предложений, 1 из которых было подано Заявителем.

Заявителем не представлено доказательств о технологическом сбое на сайте Оператора во время проведения Аукциона по вине Оператора, а также о невозможности подачи ценовое предложения Заявителем по вине Оператора.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о недоказанности и необоснованности довода Жалобы.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Признать жалобу А.И., направленную письмом Иркутского УФАС России от 14.03.2025 N 038/1519/25 (вх. от 14.03.2025 N 47302-М/25), на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "Р" при организации и проведении аукциона по продаже арестованного заложенного имущества должника (извещение N 21000010510000000849, лот N 7) необоснованной.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.