Решение Чувашское УФАС России от 16.10.2025 N 021/10/99-928/2025

Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2025 года

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 06.10.2025 N 185 в составе:

<...>

при участии представителя от заказчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии - <...> (представителя по доверенности 17.03.2025 N ВН-13),

рассмотрев путем видео-конференц-связи информацию о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Чувашским УФАС России в соответствии с приказом от 06.10.2025 N 185 Заказчику направлено уведомление от 06.10.2025 N НВ/5832/25 о проведении внеплановой проверки на основании статьи 99 Закона о контрактной системе, поручения ФАС России от 11.09.2025 N ГР/85878/25, раздела 2 Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, поступившей информации о признаках нарушения Закона о контрактной системе в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000075), запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000113), электронного аукциона на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных, комнатных (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000117), запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000123), электронного аукциона на поставку кресла - колясок в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000135), запроса котиро вок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000138).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (субъекты контроля).

В подпункте "б" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно пункту 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе основаниями проведения внеплановой проверки являются: получение информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

б) обнаружение контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

в) сообщение средства массовой информации, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Инспекцией Чувашского УФАС России при проведении внеплановой проверки установлено следующее.

26.03.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000075), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 296 000,00 рублей. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.04.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. 08.04.2025 между Заказчиком и ООО "П" был заключен контракт N 269.

24.04.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000113), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 168 333,33 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЗК1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки идентификационный N 118821220. Всего на участие было подано 2 заявки. Обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими. 15.05.2025 между Заказчиком и ООО "Э" был заключен контракт N 336.

28.04.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных, комнатных (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000117), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 1 200 000,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2025 N ИЭА1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 118791763. Всего на участие было подано 2 заявки. Обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими. 27.05.2025 между Заказчиком и ООО "Т" был заключен контракт N 365.

30.04.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000123), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 150 000,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2025 N ИЗК1 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном запросе котировок не подано ни одной заявки. В связи с чем, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

07.05.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку кресла - колясок в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000135), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 224 999,99 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке была подана единственная заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о закупке и Закона о контрактной системе. 02.06.2025 между Заказчиком и ООО "М" был заключен контракт N 389.

20.05.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000138), с начальной (максимальной) ценой контракта, равной 150 000,00 руб. Cогласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.05.2025 N ИЗК1 по результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки идентификационный N 118949593. Всего на участие было подано 2 заявки. Обе заявки признаны комиссией по осуществлению закупок соответствующими. 03.06.2025 между Заказчиком и ООО ПФ"Р" был заключен контракт N 403.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Чувашского УФАС России проверено соблюдение Заказчиком законодательства о контрактной системе при проведении указанных закупок, нарушений не установлено.

Исследовав представленные материалы, заслушав объяснения стороны, Инспекция, руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски активного типа (для инвалидов и детей-инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000075), запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, комнатной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000113), электронного аукциона на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочных, комнатных (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000117), запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000123), электронного аукциона на поставку кресла - колясок в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000135), запроса котировок в электронной форме на поставку кресла-коляски с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе для больных ДЦП, прогулочной (для инвалидов и детей инвалидов) в целях социального обеспечения граждан в 2025 году (изв. N 0215100000425000138) прекратить.

Примечание: Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.