Решение Владимирское УФАС России от 17.11.2025 N 033/06/104-884/2025

Резолютивная часть оглашена 17.11.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "О" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Д" (ИНН <...>, КПП 770801001, место нахождения- 129090, г. Москва, вн. тер. <...>, помещ. 4/2П), ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на поставку набора для эпидуральной/интратекальной анестезии для нужд ГБУЗВО "О", в открытом заседании, в присутствии представителя ГБУЗВО "О"; представителя ООО "Д".

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

11 ноября 2025 во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "О" (далее заказчик) о включении информации в отношении общества с ограниченной ответственностью "Д" (далее - ООО "Д" поставщик, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В своем обращении заказчик указал следующее.

10.10.2025 между ГБУЗВО "О" и ООО "Д" заключен контракт на поставку набора для эпидуральной/интратекальной анестезии для нужд ГБУЗ ВО "О" (далее - контракт) на сумму 165 000, 00 руб. (реестровый номер 2332900914725000329).

В соответствии с пунктом 5.1 контракта поставка товара производится по заявке заказчика в течение 5 календарных дней с момента отправления заявки. Заявка подается по электронной почте, указанной в Контракте.

10.10.2025 на электронную почту Поставщика направлена заявка о поставке товаров в количестве 175 штук.

Поставка должна была быть осуществлена в срок до 15.10.2025 включительно. Товар не был поставлен.

Письмом от 23.10.2025 заказчик направил поставщику претензию от 23.10.2025 N 17/71 с требованием исполнить обязательства по поставке товара по Контракту в срок до 27.10.2025. Требование осталось без ответа, товар не поставлен.

Таким образом, Поставщик неоднократно нарушил сроки поставки товаров в соответствии со статьей 523 ГК РФ.

После расторжения контракта поставщиком предпринята попытка поставки товара. Однако заказчиком заказчиком представлен акт экспертизы результатов, предусмотренных договором от 10.11.2025. В ходе экспертизы установлено:

По универсальному передаточному документу N ВДП1110000005/18 от 10.11.2025 был поставлен следующий товар:

1) Набор для эпидуральной и комбинированной спинально-эпидуральной анестезии "А" в количестве 180 штук (Китайская Народная республика), а по контракту 175 штук на сумму 165 000, 00 руб.

2) Товар доставлен транспортной компанией от 31.10.2025 ООО ПЭК N 9904 7702 1346 10.11.2025.

3) Товар поставлен не в срок, имеются претензии к товару.

4) Замечания, недостатки:

- Несоответствие по техническим характеристикам: согласно приложению N 1 к контракту "Длина иглы Tyoxu-80 миллиметров", а по факту длина иглы 90 миллиметров прописано на упаковке).

Вывод: товар не соответствует требованиям Контракта по техническим характеристикам и на основании Приказа N 191 от 28.10.2025 "Об одностороннем отказе от исполнения контракта". Принят на ответственное хранение.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 12.4 Контракта, ст. 523 ГК Российской Федерации ГБУЗВО "О" уведомляет Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

10.11.2025 года решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 417/0128200000125005216 вступило в силу.

В силу изложенного, ГБУЗВО "О" просит включить информацию в отношении ООО "Д" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Представитель ООО "Д" пояснил следующее.

Согласно п. 5.1 Контракта поставка товара в место доставки и услуги должны быть оказаны Поставщиком в 2025 году по заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с момента отправления заявки. Заявка подается по электронной почте, указанной в Контракте.

10.10.2025 на электронную почту Поставщика направлена заявка о поставке товаров в количестве 175 штук.

В связи с тем, что на дату направления заявки товар еще отсутствовал на складе импортера поставщик в срок осуществить поставку не имел возможности.

23.10.2025 Заказчик направил претензию N 17/71 в которой указал на требование о незамедлительной поставке товара в срок до 27.10.2025 включительно.

28.10.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом и в соответствии со ст. 191 ГК РФ десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе истекает 07.11.2025.

31.10.2025 по экспедиторской расписке N 9904 7702 1346 в адрес ГБУЗ ВО "О" из г. Москва (со склада импортера продукции ООО "А") был отправлен груз.

01.11.2025 в адрес ООО "Д" был направлен счет от переводчика N ВДА11010012 от 01.11.2025 на сумму 1 825 руб. 32 коп., счет был оплачен.

06.11.2025 представитель перевозчика ПЭК обратился к отправителю ООО "А" и проинформировал о том, что не получается связаться с получателем груза по накладной N 9904 7702 1346 от 31.10.2025 и согласовать доставку товара до адреса на 07.11.2025. Представитель ООО "А" в этот же день 06.11.2025 направил на электронную почту ООО "Д" уведомление о том, что перевозчик ПЭК не может связаться с получателем.

06.11.2025 посредством мессенджера WatsApp заведующей аптекой ГБУЗ ВО "О" И. было направлено уведомление о том, что перевозчик не смог связаться с Заказчиком для согласования доставки товара 07.11.2025.

Согласно отчету с сайта компании ПЭК о движении груза по экспедиторской расписке N 9904 7702 1346 была попытка осуществить доставку груза получателю 07.11.2025, но фактически груз был доставлен только 10.11.2025 в 10 час. 11 мин. (московского времени).

10.11.2025 заведующая аптекой ГБУЗ ВО "О" И. направила посредством мессенджера WatsApp сообщение о том, что поступил товар, принять его не возможно, так как приказ об одностороннем расторжении вступил в силу. Товар принят на ответственное хранение.

ООО "Д" не осуществило поставку товара в срок, предусмотренный первой заявкой на поставку товара и претензий от 23.10.2025 намерений уклониться от исполнения обязательств в рамках контракта от 10.10.2025 N 417/0128200000125005216 не было. ООО "Д" не имело, товар не был отправлен в связи задержкой его поступления на склад импортера.

После поступления товара на склад импортера и готовности товара к отгрузке, товар был отправлен в адрес Заказчика 31.10.2025, но в связи с тем, что 2, 3 и 4 ноября нерабочими (праздничными) днями срок перевозки со стандартных 2-3 дней увеличился на 5-6 дней.

В соответствии с п. 7.1 контракта в ЕИС был сформирован структурированный документ о приемке N 17 от 07.11.2025 на сумму 165 000, 00 руб., что дополнительно указывает на то, что ООО "Д" рассчитывало на доставку товара в адрес Заказчика именно 07.11.2025.

На основании изложенного, представитель ООО "Д" просит отказать в удовлетворение требований заказчика.

Изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Между ГБУЗВО "О" и ООО "Д" заключен контракт от 10.10.2025 N 417/0128200000125005216 на поставку набора для эпидуральной/интратекальной анестезии для нужд ГБУЗВО "О" (далее - контракт) на сумму 165 000, 00 руб. (реестровый номер 2332900914725000329).

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта поставка товара в место доставки и услуги должны быть оказаны Поставщиком в 2025 году по заявке Заказчика в течение 5 календарных дней с момента отправления заявки. Заявка подается по электронной почте, указанной в Контракте.

10.10.2025 на электронную почту Поставщика направлена заявка о поставке товаров в количестве 175 штук.

Поставка товара должна была быть осуществлена в срок до 15.10.2025 включительно. Товар не был поставлен.

23.10.2025 Заказчиком была направлена поставщику претензия N 17/71 от 23.10.2025.

По состоянию на 27.10.2025 года поставщик не осуществил поставку товара.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, 28.10.2025 N 191 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку набора для эпидуральной/интратекальной анестезии для нужд ГБУЗВО "О".

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок 10.11.2025 контракт расторгнут.

Таким образом, на дату расторжения контракта товар заказчику поставлен не был.

Согласно части 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В силу части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Согласно части 10 статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" определены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно подпункту а) пункта 15 указанных Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

1) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

Нарушения заказчиком норм статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

2) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

Как указывает заказчик, обязательства по контракту не исполнены, что является существенным нарушением условий контракта.

Владимирское УФАС России отмечает, что ООО "Д", подав заявку на участие в закупке, согласилось с условиям закупки, приняло повышенную ответственность за свои действия, должно было действовать разумно и осмотрительно с момента подачи заявки и до завершения обязательств по контракту.

Подписав контракт, Общество было осведомлено о требованиях, изложенных как в самом контракте, так ив приложениях к нему, однако не предприняло действий к надлежащему исполнению контракту.

Обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, на заседании Комиссии Владимирского УФАС России не установлено.

Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.

Владимирское УФАС России констатирует, что объективных, мотивированных и достоверных причин неисполнения контракта, либо причин, лишающих возможность его исполнения со стороны ООО "Д" не предоставлено.

Действия Общества по поставке товара после расторжения контракта не могут быть приняты во внимание ввиду того, на момент их совершения контракт был расторгнут.

Указанные действия так же не могут быть расценены в качестве добросовестного намерения исполнить контракт, так как представленный к поставке товар не соответствовал требованиям контракта, о чем было документально зафиксировано заказчиком в соответствующем акте.

Следовательно, на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, информация об ООО "Д" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиках, исполнителях).

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку набора для эпидуральной/интратекальной анестезии для нужд ГБУЗВО "О" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью <...> /770801001.

3. Почтовый/юридический адрес: 129090, г. Москва, вн. тер. <...>, помещ. 4/2П.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: Л. 570600020215.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.