Решение Краснодарского УФАС России от 15.10.2025 N 023/06/99-4502/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 15.10.2025 N 023/06/99-4502/2025
Статус
Действующее
Результат
Нарушение выявлено
Принятое решение
Нарушение не подтверждено.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2025 г. по делу N 023/06/99-4502/2025
О РЕЗУЛЬТАТАХ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении электронного аукциона: "Поставка вертикализатора (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000106) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России 12.09.2025 г. поступило поручение ФАС России по проверке на предмет нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) в действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю при проведении закупок.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в ЕИС 17.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка вертикализатора (приобретение товаров в пользу граждан в целях их социального обеспечения)" (извещение N 0218100003225000106) с НМЦК - 392 933,33 руб.
Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
В извещении указан объект закупки:
Наименование товара, работы, услуги | Код позиции | Тип позиции | Единица измерения | Цена за единицу | Количество (объем работы, услуги) | Стоимость позиции | |||
Вертикализатор Идентификатор: 185119420 | 32.50.22.120-00000003 | Товар | Штука | 392933.33 | 1 | 392933.33 | |||
Характеристики товара, работы, услуги (Вертикализатор) | |||||||||
Наименование характеристики | Значение характеристики | Инструкция по заполнению характеристики в заявке | Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге | ||||||
Предназначение | Вертикализатор - предназначен для активной реабилитации и передвижения (самостоятельного хождения) без дополнительной помощи других вспомогательных средств лиц с травмами спинного мозга, неврологическими нарушениями вызывающими полный или частичный паралич верхних и нижних конечностей. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||
Описание | Основной функцией вертикализатора является обеспечение опоры при ходьбе по любой ровной поверхности, и поддержка ортоградной (естественной, вертикальной) позы. Изменения расположения центра тяжести устройства и находящегося в нем Пользователя является движущей силой параподиума - вертикализатора. Конструкция вертикализатора обеспечивает надежную стабилизацию и безопасность Пользователя и при этом не стесняет его движения. Вертикализатор состоит из совместимых компонентов: опоры грудной клетки (регулируемой по глубине и ширине), подмышечных опор (регулируемых по высоте), опор для рук, шарниров на тазобедренные суставы (с функцией регулировки центра тяжести), наколенников (регулируемых по ширине, глубине, высоте), коленных упоров с фиксаторами, шарниров на голеностопные суставы, набор полозьев с платформами и фиксаторами для стоп. Оснащен ремнем безопасности и (или) жилетом с замком. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||
Индивидуальные параметры Получателя вертикализатора: | рост 168 см, вес 74 кг. | Значение характеристики не может изменяться участником закупки | В соответствии с п. 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьей 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | ||||||
Согласно ч. 4 ст. 23 Закона о контрактной системе наименование объекта закупки в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, указывается в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Частью 6 ст. 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Положения постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила) обязывают заказчика описывать объект закупки, применяя код его позиции, наименование и характеристики.
Заказчиком при описании объекта закупки применено КТРУ 32.50.22.120-00000003. В каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предусмотрены характеристики по данному товару. Описание объекта закупки составлены в соответствием с характеристиками установленного кода КТРУ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено применение национального режима по ст. 14 Закона:
Объект закупки | Вид требования | Обоснование невозможности соблюдения запрета, ограничения |
32.50.22.120-00000003 Вертикализатор | Ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами |
Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) не составляет 20 миллионов рублей и более, на основании чего требования постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" не применяются.
Оператором электронной торговой площадки предоставлена информация, согласно которой на участие в закупке подана одна заявка.
На основании направленной оператором электронной площадки единственной заявки участника закупки, информации и документов, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, членами комиссии по осуществлению закупок была рассмотрена единственная заявка, поданная на участие в закупке, а также информация и документы, предусмотренные пунктом 2 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, и принято решение о соответствии заявки (Идентификационный номер - 119135872, ценовое предложение - 392 933,33) требованиям закупки.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки идентификационный N 119135872.
Протокол сформирован с использованием электронной площадки "РТС-тендер", подписан усиленными электронными подписями всех присутствующих членов комиссии, подписан усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика и направлен оператору электронной площадки "РТС-тендер", по адресу в сети "Интернет": http://www.rts-tender.ru/.
Заключен контракт с единственным участником - Л. от 08.07.2025 г. N 860-К-СН на сумму 392 933,33 рублей: "Вертикализатор. Товарный знак: "Динамический параподиум", регистрационный номер 475146".
Контракт заключен 08.07.2025 г. - размещен в реестре контрактов 09.07.2025 г. Исполнение контракта прекращено.
На основании изложенного, с учетом представленных материалов дела Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе
решила:
1. В указанных действиях Заказчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.