Решение Ставропольское УФАС России от 15.10.2025 N 026/06/106-2161/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю З.Г.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

в присутствии представителей ООО "С" З.А. посредством видео-конференц связи, Комитета Ставропольского края по государственным закупкам Т., в отсутствие представителя МКУ "З" Кировского городского округа Ставропольского

09.10.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "С" (далее - Заявитель) на действия Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - уполномоченного органа) по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004725001190 "Поставка Комбинированной дорожной машины" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 15.10.2025 г. с вызовом сторон по делу.

15.10.2025 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

25.09.2025 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 11 400 000,00 рублей.

27.08.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.08.2025 N ИЭОК2 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок отклонена 3 заявка из 7 поданных, в том числе заявка Заявителя с идентификационным номером 119738344.

Основание для отклонения вышеуказанной заявки - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно, в связи с установлением комиссией по осуществлению закупок недостоверности в отношении объекта закупки в части товарного знака (Участником закупки представлена информация об объекте закупки "1. Средство транспортное для коммунального хозяйства и содержания дорог, 29.10.59.130-00000009, 29.10.59.130", товарный знак "Комбинированная дорожная машина КДМ 115001 на базе шасси КАМАЗ- 65115 (А5)". Однако, в реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации информация, представленная участником закупки в качестве товарного знака, отсутствует), согласно Приложению N 3 к извещению об осуществлении закупки".

Заявитель не согласен с основаниями отклонения заявки на участие в закупке, приведенными Комиссией в Протоколе.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Подпункт "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ определяет, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

При этом информация о товаре, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, указывается в заявке с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 31 дополнительных требований к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 656 при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ, участник закупки указывает с использованием электронной площадки, специализированной электронной площадки наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона N 44- ФЗ.

Таким образом, формирование в заявке на участие в закупке информации о товарном знаке осуществляется путем указания с использованием электронной площадки соответствующего товарного знака (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481 ГК РФ).

Положениями статьи 1481 ГК РФ установлено, что на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ в Государственный реестр товарных знаков вносятся товарный знак, сведения о правообладателе, дата приоритета товарного знака, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, а также последующие изменения этих сведений.

Таким образом, информация о товарном знаке, сведения о правообладателе, перечень товаров, для индивидуализации которых зарегистрирован товарный знак, дата его государственной регистрации, другие сведения, относящиеся к регистрации товарного знака, размещены и содержатся в открытом доступе в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Принимая во внимание требования к содержанию заявок на участие в закупках, положения части 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ о заключении контракта на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки и заявкой участника закупки, а также невозможность изменения существенных условий заключенного контракта (за исключением исчерпывающего перечня случаев), в заключаемый контракт включается информация о конкретном товаре, предлагаемом участником закупки, в том числе информация о товарном знаке.

Заявителем в поданной в структурированной форме заявке предложено к поставке "Средство транспортное для коммунального хозяйства и содержания дорог,

29.10.56.130-00000009, 29.10.59.130" в разделе "товарный знак в заявке участника" указано: "Комбинированная дорожная машина КДМ 115001 на базе шасси КАМАЗ- 65115 (А5)".

При этом в Государственном реестре товарных знаков, размещенном на официальном сайте Роспатента, отсутствует информация о зарегистрированном товарном знаке, указанным Заявителем.

Соответственно, сведения, предоставленные Заявителем в составе своей заявки на участие в закупке недостоверны.

На основании изложенного, действия комиссии уполномоченного органа в части отклонения заявки с идентификационным номером 119738344 не нарушают требования Закона N 44-ФЗ.

Доводы жалобы подтверждения не нашли, в связи с чем признаются

Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "С" на действия Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121200004725001190 "Поставка Комбинированной дорожной машины" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.