Решение Новосибирское УФАС России от 15.10.2025 N 054/06/49-2704/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей заказчика ГБУЗ НСО "К": Б. (по доверенности), Л. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ИП В.: Н. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Г": Г. (по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "С", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобы ИП В., ООО "Г", ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000047 на поставку перчаток медицинских, начальная (максимальная) цена контракта - 1 150 240,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратились ИП В., ООО "Г", ООО "С" с жалобами на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000047 на поставку перчаток медицинских.

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 25.09.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 03.10.2025;

3) на участие в аукционе подано 4 заявки;

4) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе все заявки участников электронного аукциона были отклонены.

Суть жалобы ИП В. заключается в следующем.

Заявка ИП В. была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что товарный знак, указанный подателем жалобы в заявке, не распространяет свое действие на товар, предлагаемый подателем жалобы к поставке.

По мнению подателя жалобы, отклонение заявки является неправомерным, так как на товар, предлагаемый к поставке ИП В., распространяет свое действие товарный знак "Connect".

Суть жалобы ООО "Г" заключается в следующем.

Заявка ООО "Г" была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что обозначение "SFM", указанное подателем жалобы в заявке, не зарегистрировано в качестве товарного знака.

По мнению подателя жалобы, отклонение заявки является неправомерным, так как товарный знак "SFM" в соответствии с информацией, размещенной на сайте Роспатента, зарегистрирован и распространяет свое действие на перчатки медицинские.

Суть жалобы ООО "С" заключается в следующем.

Заявка ООО "С" была отклонена аукционной комиссией заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с тем, что обозначение "Н", указанное подателем жалобы в заявке, не зарегистрировано в качестве товарного знака.

По мнению подателя жалобы, отклонение заявки является неправомерным, так как товарный знак "Н" в соответствии с информацией, размещенной на сайте Роспатента, зарегистрирован и распространяет свое действие на перчатки медицинские.

ГБУЗ НСО "К" в письменных возражениях на жалобы ИП В., ООО "Г", ООО "С" в полном объеме поддержало основания отклонения заявок участников закупки.

Изучив представленные материалы и доводы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", формирование и размещение на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке осуществляются путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки, при этом подлежит указанию товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, является Минфин России.

В соответствии с позицией Минфина России, изложенной в письме от 18.12.2023 N 24-01-10/122331, при формировании предложения в отношении объекта закупки, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, формируются с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки. Указание участником закупки вышеуказанных наименования страны происхождения товара, товарного знака (при наличии у товара товарного знака), характеристик предлагаемого участником закупки товара в иных информации и документах, включаемых в заявку на участие в закупке в качестве приложений, не предусмотрено и не требуется.

Правовому регулированию товарных знаков посвящен параграф 2 главы 76 раздела VII части четвертой Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно ст. 1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак. Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

Таким образом, предоставление товарного знака на товар является безусловной обязанностью участника закупки только при наличии зарегистрированного товарного знака в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Согласно ч. 1 ст. 1483 ГК РФ не допускается государственная регистрация в качестве товарных знаков обозначений, не обладающих различительной способностью или состоящих только из элементов:

1) вошедших во всеобщее употребление для обозначения товаров определенного вида;

2) являющихся общепринятыми символами и терминами;

3) характеризующих товары, в том числе указывающих на их вид, качество, количество, свойство, назначение, ценность, а также на время, место и способ их производства или сбыта;

4) представляющих собой форму товаров, которая определяется исключительно или главным образом свойством либо назначением товаров.

Указанные элементы могут быть включены в товарный знак как неохраняемые элементы, если они не занимают в нем доминирующего положения.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Сведения о зарегистрированных товарных знаках размещаются на сайте https://new.fips.ru/ и информационном сервисе поиска товарных знаков Роспатента https://searchplatform.rospatent.gov.ru/trademarks.

Сведения о зарегистрированных международных товарных знаках размещаются на сайте Всемирной организации интеллектуальной собственности WIPO https://www3.wipo.int/madrid/monitor/en/.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/81837/25 от 29.08.2025, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в случаях:

- неуказания участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Государственный реестр товарных знаков;

- указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Государственном реестре товарных знаков;

- указание информации о товарном знаке, несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Государственном реестре товарных знаков.

В соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/7996/25 от 31.01.2025, если товарный знак зарегистрирован в виде изображения или в комбинированном виде в специальном поле "товарный знак" на электронной площадке следует указать номер государственной регистрации товарного знака.

Кроме того, в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению установлено, что допускается указание в заявке номера государственной регистрации товарного знака, в том числе такое указание применимо к зарегистрированным товарным знакам, имеющим словесное и/или изобразительное обозначение.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заявка ИП В. была отклонена комиссией по осуществлению закупок заказчика на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, поскольку в структурированной форме заявки подателя жалобы содержались недостоверные сведения о наличии у предлагаемых товаров товарного знака "Connect".

Приказом Роспатента от 08.08.2023 N 99 утверждено Положение об официальном бюллетене "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Положение), которое устанавливает требования к оформлению официального бюллетеня "Товарные знаки, знаки обслуживания, географические указания и наименования мест происхождения товаров" (далее - Бюллетень), регламентирует его структуру и состав публикуемых в нем сведений.

Положением утверждена форма представления публикуемых сведений о заявках на товарные знаки. В указанной форме содержится графа (511) "Классы МКТУ и перечень товаров и/или услуг", которая, согласно формату записи публикуемых в бюллетене библиографических данных, относящихся к товарным знакам, предоставлению правовой охраны общеизвестному в российской федерации товарному знаку (приложение N 2 к Положению), содержит указание на перечень товаров и/или услуг, в отношении которых зарегистрирован товарный знак, сгруппированных по классам международной классификации товаров и услуг.

Участником закупки ИП В. были предложены медицинские изделия: перчатки медицинские и приложено регистрационное удостоверение на данные медицинские изделия в составе заявки на участие в закупке от 25.05.2021 N РЗН 2021/14392. Производителем данных медицинских перчаток является "М.Ж. Продактс Ко., Лтд.", Китай. При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участник закупки ИП В. в графе "Товарный знак" указала обозначение "Connect".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что реестре товарных знаков на сайте https://new.fips.ru/ имеется зарегистрированный товарный знак:

(номер государственной регистрации 659525), срок действия исключительного права до 10.08.2027, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемые ИП В. товары: перчатки для медицинских целей (10 класс МКТУ). Правообладателем данного товарного знака является общество с ограниченной ответственностью "А".

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представителю подателя жалобы был задан вопрос относительно того, производит ли "М.Ж. Продактс Ко., Лтд." медицинские перчатки с товарным знаком "Connect".

Представитель подателя жалобы сообщил, что между обществом с ограниченной ответственностью "А" и "М.Ж. Продактс Ко., Лтд." достигнуто такое соглашение, а также сообщил о возможности предоставления доказательств на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России.

В качестве доказательств представитель подателя жалобы предоставил файл в формате "Word", на котором расположены 2 фотографии упаковки медицинских перчаток.

На нижней фотографии видно объемное изображение, содержащее "Connect, Nitrile", синюю полосу, частично пересекающую слово "Connect".

Кроме того, податель жалобы сообщил, что на верхней фотографии виден товарный знак "Connect" со знаком (R), при этом из изображения не очевиден знак (R), виднеется некая черная точка, каких-либо иных доказательств отнесения товарного знака "Connect" (номер государственной регистрации 659525) к перчаткам, предложенным в составе заявки ИП В., не представлено.

Таким образом, в заявке ИП В. были указаны недостоверные сведения, в связи с чем, заявка подателя жалобы была правомерно отклонена членами комиссии по осуществлению закупок по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Участником закупки ООО "Г" были предложены медицинские изделия: перчатки медицинские и приложено регистрационное удостоверение на данные медицинские изделия в составе заявки на участие в закупке от 15.06.2023 N РЗН 2019/8284. Производитель "СФМ Госпитал Продаткс ГмбХ", Германия. При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участник закупки ООО "Г" в графе "Товарный знак" указало обозначение "SFM(R)".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что реестре товарных знаков на сайте https://new.fips.ru/ имеется зарегистрированный товарный знак:

(номер государственной регистрации 219396), срок действия исключительного права до 22.12.2030, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемые ООО "Г" товары: перчатки для медицинских целей (10 класс МКТУ).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что данный товарный знак является комбинированным, так как содержит словесное (буквенное) обозначение, обведенное в геометрическую фигуру "овал".

Таким образом, участнику закупки следовало указать номер государственной регистрации товарного знака в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/7996/25 от 31.01.2025.

Таким образом, в заявке ООО "Г" были указаны недостоверные сведения, в связи с чем, заявка подателя жалобы была правомерно отклонена членами комиссии по осуществлению закупок по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Участником закупки ООО "С" были предложены медицинские изделия: перчатки медицинские и приложено регистрационное удостоверение на данные медицинские изделия в составе заявки на участие в закупке от 28.08.2025 N РЗН 2025/26112. Производитель НАО "Н", Россия. При формировании на электронной площадке в структурированной форме заявки своего предложения в отношении объекта закупки участник закупки ООО "С" в графе "Товарный знак" указало обозначение "Товарный знак "Н".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что реестре товарных знаков на сайте https://new.fips.ru/ имеется зарегистрированный товарный знак:

(номер государственной регистрации 1126924), срок действия исключительного права до 02.02.2034, включающий в себя классы международной классификации товаров, услуг (МКТУ) и перечень товаров и/или услуг, к которым относятся предлагаемые ООО "С" товары: перчатки для медицинских целей (10 класс МКТУ).

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что данный товарный знак является комбинированным, так как содержит словесное обозначение, художественные элементы на синем фоне.

Таким образом, участнику закупки следовало указать номер государственной регистрации товарного знака в соответствии с позицией ФАС России, изложенной в письме N ГР/7996/25 от 31.01.2025.

Таким образом, в заявке ООО "С" были указаны недостоверные сведения, в связи с чем, заявка подателя жалобы была правомерно отклонена членами комиссии по осуществлению закупок по основанию, предусмотренному п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобы ИП В., ООО "Г", ООО "С" на действия аукционной комиссии заказчика - ГБУЗ НСО "К" при проведении электронного аукциона N 0351300062525000047 на поставку перчаток медицинских необоснованными

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.