Решение Белгородское УФАС России от 15.10.2025 N 031/06/106-371/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России Л.; члены комиссии: О.А.М. - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, Репей А.О. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителей: заказчика - ОГБУЗ "Городская больница N 2 г. Белгорода" (далее также - Заказчик) - А. (доверенность в деле), уполномоченного учреждения - ОГКУ Белгородской области "Ц" (далее также - Уполномоченное учреждение) - Б. (доверенность в деле), В. (доверенность в деле), заявителя - ООО ПКФ "Ф" Д. (доверенность в деле), рассмотрев жалобу ООО ПКФ "Ф" на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка медицинских изделий Корнцанг на 2026 г." (N извещения 0826500000925004234, далее - Электронный аукцион), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

09.10.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО ПКФ "Ф" (далее также - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении Электронного аукциона.

Из жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила заявку ООО ПКФ "Ф".

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru www. zakupki. gov. ru извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями было размещено 24.09.2025.

Объект закупки -

поставка медицинских изделий Корнцанг на 2026 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 825 354 рубля 80 копеек.

На момент рассмотрения жалобы ООО ПКФ "Ф" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Заказчик, Уполномоченное учреждение представили возражения на жалобу ООО ПКФ "Ф", из которых следует, что с доводами, изложенными в жалобе, не согласны и просят признать жалобу необоснованной.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя поддержал позицию, изложенную в жалобе.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения сообщили, что жалобу считают необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО ПКФ "Ф", возражения Заказчика, Уполномоченного учреждения, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, 0826500000925004234 исполнителя) по закупке 0826500000925004234 от 06.10.2025 заявка ООО ПКФ "Ф" была отклонена по следующим основаниям: "непредставление в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ): характеристик предлагаемого участником закупки товара в соответствии с показателями, установленными в описании объекта закупки согласно подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, а именно: по позиции "Корнцанг, 32.50.13.190-00007550, 32.50.13.190" (в количестве 5,00 шт., указывается с целью идентификации товара), в заявке участника отсутствует характеристика "Длина нарезки на рабочей части не менее 25 мм" (подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, Приложение N 1 "Описание объекта закупки" к извещению об осуществлении закупки, Приложение N 6 "Требования к содержанию и составу заявки инструкция по ее заполнению" к извещению об осуществлении закупки)".

В структурированной форме извещения об осуществлении Электронного аукциона приведено следующее описание закупаемого товара по спорной позиции: "Корнцанг. По GROSS.

Прямой. Кремальера. Поперечная нарезка и выемка на губках рабочей части. Соединение бранш типа "закрытый замок". Длина нарезки на рабочей части не менее 25 мм. Общая длина не менее 195 мм и не более 205 мм. Материал - нержавеющая сталь X20Cr13 или эквивалент. Твердость в диапазоне 42 - 47 единиц по шкале Роквелла".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе, с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно пункту 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов правительства Российской Федерации" формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Комиссия, изучив заявку Заявителя (идентификационный номер 119712630), установила, что в ней по спорной позиции указано следующее: "Дополнительные характеристики: Описание:

Корнцанг. По GROSS (авторское наименование). Прямой. Кремальера. Поперечная нарезка и выемка на губках рабочей части. Соединение бранш типа "закрытый замок". Длина нарезки 29 мм.

Общая длина 200 мм. Материал - нержавеющая сталь X20Cr13. Твердость в диапазоне 42 - 47 единиц по шкале Роквелла".

Таким образом, в заявке ООО ПКФ "Ф" отсутствует значение характеристики "длина нарезки на рабочей части".

Из жалобы, а также пояснений представителя Заявителя следует, что по данной позиции информация в заявке отражена не полностью в связи с техническим сбоем, при этом наличие данной характеристики подтверждается письмом производителя, представленном в составе жалобы.

Вместе с тем доказательств возникновения технического сбоя Заявителем не представлено, а наличие письма производителя не отменяет факт отсутствия в заявке Заявителя значения характеристики "длина нарезки на рабочей части".

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в составе заявки ООО ПКФ "Ф" значения характеристики "длина нарезки на рабочей части", в связи с чем, предложение участника закупки не содержит информации, предусмотренной извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе.

При указанных обстоятельствах Комиссия не усматривает нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

жалобу ООО ПКФ "Ф" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.