Решение Дагестанское УФАС России от 15.10.2025 N 005/06/106-1369/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Б.К. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б.Т. - Главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М. - Специалиста-эксперта отдела общего контроля Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Д" (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008425007029 "Поставка медицинских изделий для отделения РХМДЛ (Лот 2)" (далее - Аукцион),

с участием представителя Заявителя - С. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

08.10.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на несоответствие извещения о проведении Аукциона требованиям Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "С" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заявителя, Комиссия установила следующее.

17.09.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона (действующая редакция от 29.09.2025 г.).

Начальная (максимальная) цена контракта - 40 000 000 рублей.

Рассмотрение жалобы было назначено на 14.10.2025 в 11 часов 30 минут, в связи с тем, что возникла необходимость в изучения представленных сведений, в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв на 15.10.2025 в 17 часов 30 минут.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком в нарушение ст. 14 Закона N 44-ФЗ и Постановления Правительства от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) не установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по п. 388 перечня согласно приложению N 2, и не продекларирована невозможность указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации. Также Заявитель указывает, что при описании объекта закупки не указаны характеристики товара российского происхождения.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Согласно подпункту а) пункта 7 Постановления N 1875 особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются:

- для служебного пользования;

- при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта получения предусмотренного подпунктом "а" пункта 5 настоящего постановления разрешения с указанием его реквизитов и характеристик товара, являющихся идентичными характеристикам, содержащимся в обращении, на основании которого выдано такое разрешение; при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара);

- при осуществлении закупки товаров, не указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия на территории Российской Федерации производства такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, а также указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и производство которого на территории Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, невозможность указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации декларируется в случае, если закупаемый товар входит в перечень позиций, перечисленных в приложениях N 1 и N 2 Постановления N 1875.

На основании пп. "д" п. 4 Постановления N 1875 позиции приложения N 1 к Постановлению N 1875 и приложения N 2 к Постановлению N 1875 применяются, если в объект закупки включены товар, работа, услуга, наименования которых указаны в графе "Наименование товара, работы, услуги" и которые включены в код, указанный в графе "Код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)", или если в объект закупки включен товар, наименование которого указано в графе "Наименование товара" и который включен в код, указанный в графе "Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". При этом если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В жалобе Заявителя указывается, что объектом закупки является поставка продукции медицинского назначения:

- "Катетер внутрисосудистый проводниковый, одноразового использования" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.110- 00005033);

- "Катетер ангиографический, одноразового использования" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.110-00005347).

- "Интродьюсер для катетера" (код ОКПД2 32.50.13.190, код КТРУ 32.50.13.110-00005058 и пр.),

- "Проводник для доступа к коронарным/периферическим сосудам, одноразового использования" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.110-00005072);

- "Катетер аспирационный для тромбэктомии" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.110-00005325);

- "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.110-00633 и пр.)

- "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (код ОКПД2 32.50.13.110, код КТРУ 32.50.13.190-02457 и пр.).

И в качестве довода указывает, что ввиду классификации медицинских инструментов, а также с учетом назначения и характеристик рассматриваемых медицинских изделий - "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" являются зондирующими, бужирующими инструментами, и, следовательно, соответствуют п. 388 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

В соответствии с п. 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875 ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами устанавливаются на товары:

Боры зубные твердосплавные; головки стоматологические алмазные, в том числе фасонные; емкости для взятия, хранения и транспортировки биологических проб для выполнения клинических лабораторных исследований, а именно пробирки для взятия капиллярной крови, емкости для мочи, кала и мокроты; зеркала гинекологические полимерные по Куско; зонды урогенитальные; иглодержатели микрохирургические; инструменты вспомогательные; инструменты зондирующие, бужирующие; инструменты многоповерхностного воздействия; инструменты оттесняющие; инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой; каналонаполнители; микромоторы пневматические для наконечников стоматологических; модули медицинские климатизированные (чистое помещение); наборы гинекологические смотровые одноразовые стерильные; наконечники для микромоторов; наконечники стоматологические турбинные; ножницы микрохирургические; пинцеты микрохирургические; пульпоэкстракторы; фрезы зуботехнические; иглы корневые, соответствующие кодам ОКПД2: 22.29.29.130, 22.29.29.190, 32.50.11.110, 32.50.11.190, 32.50.13.110, 32.50.13.121, 32.50.13.131, 32.50.13.132, 32.50.13.139, 32.50.13.190, 32.50.22.140, 32.50.50.110, 32.50.50.190.

Комиссией Управления установлено, что согласно извещению о проведении Аукциона Заказчиком не установлены ограничения на допуск товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением N 1875.

При этом в составе извещения Заказчиком установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Заказчик в своих письменных возражениях указывает, что ссылка Заявителя на пункт 5 таблицы 1 ГОСТ 25725-89 "Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения" и на письмо Росздравнадзора от 21 февраля 2025 года N 9454/25 "Об отнесении устройства для дренирования плевральной/перитонеальной полости, абсцессов, с катетером к зондирующим инструментам, вводит комиссию в заблуждение, по следующим основаниям.

Позиция Росздравнадзора, изложенная в письме относится исключительно к "Устройство для дренирования плевральной/перитонеальной полости, абсцессов, с катетером" классифицируется как набор для катетеризации, относящийся к виду НКМИ 260110.

Согласно описанию вида НКМИ 260110 "Набор для катетеризации для дренирования плевральной/перитонеальной полости - Набор стерильных изделий, разработанных для катетеризации плевральной и/или перитонеальной полости для дренирования и/или аспирации выпотов, асцитов и/или воздуха. Включает плевральный и/или перитонеальный катетер, как правило, с устройствами для введения катетера (например, иглами, скальпелем, туннелером). Также в набор входят дополнительные неспециализированные вспомогательные изделия для катетеризации (например, одноразовые ножницы, перчатки, перевязочные материалы), емкости для дренирования (например, бутыль для сбора) и/или регулятор аспирационной системы; в набор не входят насосы с приводом или лекарственные средства. Это изделие для одноразового использования". Данный набор, действительно, относится к инструментам зондирующим и бужирующим.

В оспариваемом электронном аукционе данный вид НКМИ не требуется к поставке!

Согласно выводам заявителя: "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" являются зондирующими, бужирующими инструментами, и, следовательно, соответствуют п. 388 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Данный вывод не верен по следующим обстоятельствам.

Ссылка на пункт 5 таблицы 1 ГОСТ 25725-89 "Государственный стандарт Союза ССР. Инструменты медицинские. Термины и определения", на которую ссылается заявитель, не корректна.

Так, например, в соответствии с ГОСТ Р ИСО 25539-2-2012 "НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ИМПЛАНТАТЫ СЕРДЕЧНО-СОСУДИСТЫЕ -Внутрисосудистые имплантаты - Часть 2 - Сосудистые стенты: сосудистый стент, стент, имплантат: Транслюминально располагающийся самораскрывающийся или расширяемый баллоном имплантат, используемый для лечения сосудистых повреждений путем создания механической поддержки (опоры) для обеспечения или сохранения целостности сосуда.

Стенты по своей природе являются имплантатами, а не инструментами для исследования или расширения просвета полостей организма.

Таким образом, исходя из назначения, характеристик и нормативной классификации "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" не является "зондирующим" или "бужирующим" инструментом в смысле п. 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875, а значит, не подпадает под режим ограничений допуска.

Заказчик в возражениях также указывет, что термин "катетеризация" в ГОСТ 25725-89, на который ссылается заявитель, "Инструменты медицинские. Термины и определения" имеет отношение исключительно к тем видам катетеров, которые отражены и определены в ГОСТ промывания мочевого пузыря, для спринцевания и орошения. Указанный стандарт ограничивает сферу применения термина "катетеризация" рамками конкретных медицинских изделий, описанных в его положениях. Так, закупаемый Заказчиком товар "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" не подпадает под определения, приведенные в п. 99-п.102 ГОСТ 25725-89, так как он не используются для:

- для определения размеров и направления раневого канала, наличия в нем инородных тел и для исследования проходимости органов;

- для механического расширения структур в уретре путем последовательного введения в нее бужей повышающегося калибра, для гоннелизации уретры и для бужирования передней и задней уретры;

- продувания евстахиевой трубы через нос, опорожнения и промывания мочевого пузыря, для спринцевания и орошения;

- для прокола желудочков мозга и отсасывания из них жидкости.

При этом "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" относится к классификации "Катетеры внутрисосудистые однократного применения стерильные" и подлежит регулированию положениями ГОСТ ISO 10555-4-2022 "Катетеры внутрисосудистые однократного применения стерильные. Часть 4. Катетеры для баллонного расширения". Так, согласно п. 3.1 ГОСТ ISO 10555-4-2022 катетер для баллонного расширения (balloon dilatation catheter) - внутрисосудистый катетер, оснащенный баллоном у дистального конца, который вводят в артерию или вену для расширения части или частей сосудистой системы.

Противоположное толкование, предлагаемое заявителем, носит расширительный характер, выходит за рамки перечня, фактически ограничивает права заказчика и нарушает законные интересы конечных потребителей медицинских услуг, что может повлечь негативные, в том числе трагические, последствия.

Также в возражениях Заказчика указывается, что описание объекта закупки сформировано в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе с учетом своих потребностей. В силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе, участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом в жалобе Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие о том, какие именно позиции по его мнению описаны не под товар российского производителя. Заказчик не имеет возможности в столь сжатые сроки, повторно анализировать и представить доказательства по всем позициям описания объекта закупки, которых более 1500 штук.

Исходя из пояснений сторон, Комиссия приходит к следующему выводу.

Если в объект закупки включено медицинское изделие, соответствующая позиция применяется, если закупаемое медицинское изделие также относится к указанному в графе "Наименование товара, работы, услуги" или графе "Наименование товара" коду вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Из буквального толкования указанной нормы права следует, что при установлении запретов и ограничений на закупаемый товар в Приложениях N 1 и N 2 Постановления N 1875 должны совпадать как его наименование, так и код изделия по ОКПД2.

Кроме того, в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки (предмета закупки), наименованиям, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Комиссией установлено, что данная позиция не подходит под закупаемый Заказчиком товар, поскольку к поставке требуются товары, не перечисленные в ней.

Так, позиция под номером 388 не может быть применена к закупаемым медицинским изделиям, поскольку существует действующий ГОСТ 25725-89 Инструменты медицинские. Термины и определения (СТ СЭВ 3401-81, СТ СЭВ 4902-84, СТ СЭВ 6345-88), который устанавливает термины и определения понятий в области медицинских инструментов и определяет, что применение терминов синонимов стандартизированного термина не допускается.

ГОСТ 25725-89 определяет основное понятие "Зондирующий медицинский инструмент" и содержит список видов зондирующего и бужирующего медицинского инструмента, закупаемое Заказчиком медицинское изделие не соответствует ни одному из данных видов.

В таблице 1 ГОСТа 25725-89 приведены виды зондирующего и бужирующего медицинского инструмента (позиции 99-102):

Медицинский зонд - Зондирующий медицинский инструмент с закругленными краями для определения размеров и направления раневого канала, наличия в нем инородных тел и для исследования проходимости органов.

Примечания:

1. Зонды могут иметь на конце пуговку или ушко для проведения лигатуры, тампонов и дренажей, копье или нарезку на рабочем конце для навертывания кусочка ваты.

2. Зонды изготовляют из металла, резины, полимеров Буж - Бужирующий медицинский инструмент цилиндрической формы с закругленным прямым или изогнутым рабочим концом, предназначенный для механического расширения структур в уретре путем последовательного введения в нее бужей повышающегося калибра, для тоннелизации уретры и для бужирования передней и задней уретры.

Примечание. Бужи могут быть с пуговками и с эластичным проводником

Катетер - Зондирующий медицинский инструмент с закругленным концом и с отверстиями на противоположных сторонах для продувания евстахиевой трубы через нос, опорожнения и промывания мочевого пузыря, для спринцевания и орошения. Зондирующий медицинский инструмент с закругленным концом для прокола желудочков мозга и отсасывания из них жидкости

При этом, согласно Извещению и представленным Заказчиком сведениям закупаемые медицинские изделия не являются медицинским зондом, так как не предназначены для определения размеров и направления раневого канала, наличия в нем инородных тел и для исследования проходимости органов. Также они не являются бужом, поскольку не являются инструментами цилиндрической формы с закругленными прям или изогнутым рабочим концом, предназначенным для механического расширения структур в уретре путем последовательного введения в нее бужей повышающегося калибра и не являются катетером для продувания евстахиевой трубы или промывания мочевого пузыря.

Таким образом, позиция 388 в данном случае неприменима, таким образом, Заказчик правомерно установил преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, поскольку закупаемые товары не входят в перечни согласно приложениям N 1 и N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем на основании п. 7 Постановления N 1875 не требуется декларирование невозможности указания характеристик товара российского происхождения по причине отсутствия производства такого товара на территории Российской Федерации.

В действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в части установления национального режима не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

При этом представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не представил доводов, свидетельствующих о том, что обжалуемые действия Заказчика не позволяют сформировать заявку и ограничивают его права как потенциального участника закупки.

Таким образом жалоба Заявителя признается необоснованной.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.