Решение Дагестанское УФАС России от 15.10.2025 N 005/06/106-1370/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Б. - Руководитель Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Специалист-эксперт отдела общего контроля Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Д. (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования "Х" Республики Дагестан (далее - Заказчик) при проведении МКУ "Отдел муниципальных закупок и продаж" Администрации МО "Х" открытого конкурса в электронной форме N 0803600001425000044 "Выполнение научно-исследовательских работ в целях внесения изменений в Схему территориального планирования в МО "Х" Республики Дагестан" (далее - Конкурс),

в отсутствии представителей сторон (извещены),

08.10.2025 г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не в полной мере получен ответ.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка Электронная торговая площадка АО "Т" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

Заседание Комиссии Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок было назначено на 14.10.2025 г. в 15 часов 00 минут по адресу: <...>, 4-этаж, каб. N 88.

В связи с необходимостью получения от сторон дополнительных документов и сведений, а также изучения представленных материалов, заседание Комиссии было перенесено на 15.10.2025 г. в 15:00

31.07.2025 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 000 000,00 руб.

Согласно доводу Заявителя на поданный участником закупки запрос о разъяснении положений извещения о проведении Конкурса не получен надлежащий ответ.

Согласно части 5 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Из содержания жалобы усматривается, что 25.09.2025 Заявителем был подан запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки следующего содержания:

"Включена ли аэрофотосъемка в техническое задание и учтена ли она В НМЦК? Необходимо ли при проведении аэрофотосъемки иметь сертификат эксплуатанта или можем эти работы отдать на субподряд? Потребуется ли допуск к государственной тайне в процессе выполнения работ? Если в 1 части заявки мы укажем, что будем проводить аэрофотосъемку а затем изменим метод сбора информации - будет ли это считаться ненадлежащим исполнением контракта? Как нам задекларировать в заявке метод сбора информации? Как оформить декларацию? Какой балл мы получим если представим декларацию в 1 части заявки?".

Заказчик, 26.09.2025 разместил в ЕИС ответ следующего содержания:

"Включена ли аэрофотосъемка в техническое задание и учтена ли она В НМЦК? Ответ: Нет, так как это не вид работ, а способ проведения работ. Потребуется ли допуск к государственной тайне в процессе выполнения работ? Ответ: Да. Как нам задекларировать в заявке метод сбора информации? Ответ: просто в свободной форме. Как оформить декларацию? Ответ: просто в свободной форме. Какой балл мы получим если представим декларацию в 1 части заявки? Ответ: Присвоенный балл будет в зависимости от того, какой способ актуализации карт вы задекларируете согласно Порядка оценки заявок".

Комиссией установлено, в ответе Заказчика от 26.09.2025 отсутствует разъяснения на часть вопросов поступивших от участника закупки на запрос разъяснений положений извещения об осуществлении закупки от 25.09.2025.

Таким образом, действия Заказчика, не разместившего в полной мере ответ на поступивший от участника закупки запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки, нарушают часть 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

5. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.