Решение Самарское УФАС России от 15.10.2025 N 59-15446-25/4

Резолютивная часть оглашена 15.10.2025 г.

В целях проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) от 09.10.2025 г. N 155 "О проведении внеплановой проверки" Инспекция Самарского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении Заказчика - МБОУ ОДПО "Центр развития образования" городского округа Самара по закупке (N 0342300000124002033, начальная (максимальная) цена контракта -1 053 750,00 руб.) на поставку стульев для актового зала,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференц-связи) в отсутствие уполномоченных представителей МБОУ ОДПО "Центр развития образования" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Самарского УФАС России исх.N 7959/4 от 09.10.2025 г.),

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Самара проведена проверка действий Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку стульев для актового зала (извещение N 0342300000124002033).

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Управления проверено соблюдение законодательства о контрактной системе при проведении вышеуказанного аукциона.

02.12.2024 между Заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 01/2024-ЭА (извещение N 0342300000124002033) на поставку стульев для актового зала (далее - Контракт).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 14.01.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 14.01.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком ООО "С" об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в ЕИС 14.01.2025, вступило в законную силу 27.01.2025.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, части 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Сведения о направлении в контрольный орган обращения о включении информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчиком не представлены.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе и наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Управления

1. Признать в действиях МБОУ ОДПО "Центр развития образования" городского округа Самара нарушение части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. Выдать государственному Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного дела, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.