Решение ФАС России от 19.03.2025 N 25/44/93/69
Реквизиты
Решение ФАС России от 19.03.2025 N 25/44/93/69
Статус
Действующее
Результат
Иное
Принятое решение
Выдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 19 марта 2025 г. по делу N 25/44/93/69
О СОГЛАСОВАНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ
ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Обращение), направленное Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Заказчик), ФГБУ "У" (далее - Уполномоченный орган), в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,
установила:
1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
Наименование закупки | Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Реконструкция Жигулевской оросительной системы (I пусковой комплекс), Самарская область" | |||
Способ закупки | Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс) | Номер извещения | 0360100011825000001 | |
Дата размещения извещения | 04.02.2025 | Начальная (максимальная) цена контракта (руб.) | 628 668 363,25 | |
Дата окончания срока подачи заявок | 24.02.2025 | Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе | 1 | |
Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | 26.02.2025 | Количество заявок, соответствующих требованиям извещения об осуществлении закупок (далее - Извещение) | 1 | |
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | ООО "Г" (ИНН: <...>) | |||
Цена контракта, предложенная единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (руб.) | 596 606 000 | |||
Заказчик обратился за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в том числе на основании получения обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
2. Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.
В соответствии с частью 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.
Согласно проекту контракта (приложение к Извещению) график выполнения работ приложен отдельным файлом к проекту контракта (Приложение N 1 к контракту)
Вместе с тем на заседании Комиссии установлено, что файл, содержащий График СМР, отсутствует в составе Извещения.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика, Уполномоченного органа нарушают требования пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до 01.03.2025).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93, пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия
решила:
1. Согласовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБУ "У" заключение контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0360100011825000001 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Г" (ИНН: <...>) на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, и по цене, не превышающей 596 606 000 руб.
2. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушение части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, АО "Э" предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 19.03.2025 по делу N 25/44/93/69 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.