Решение Московское УФАС России от 15.10.2025 N 077/06/99-12796/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020

N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ЦМТУ Росстандарта законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: закупка у единственного поставщика на услуги специальной связи (реестровый N контракта 1772752147125000012).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Ажняковой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ЦМТУ Росстандарта: Кузнецова С.Н. (доверенность N 24 от 27.06.2025) (о времени и порядке заседания Комиссии Управления стороны уведомлены письмом исх.N КС/41184/25 от 13.10.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ЦМТУ Росстандарта (далее - Заказчик) при осуществлении закупочной процедуры.

Согласно доводам обращения Заявителя в действиях ЦМТУ Росстандарта имеются признаки нарушений, а именно: невключение обязательных условий в контракт (в соответствии с которыми нарушены требования ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Также в соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с п. 5.4 заключенного контракта установлены следующие условия: "5.4. В случае нарушении Заказчиком сроков оплаты счетов, выставленных

Исполнителем, Исполнитель вправе потребовать от Заказчика уплаты пени в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком оплаты, по день оплаты включительно."

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей.

Цена контракта от 28.05.2025 г. N 1772752147125000012 составляет 470 000 рублей, что не превышает цену, что отвечает требованиям п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Ч.15 ст. 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при заключении контракта в случаях, предусмотренных п. 1, 4 и 5 (за исключением контрактов, заключенных в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контракт. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, требования ч. 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 заказчиком могут не применяться.

Следовательно, контракт может быть заключен в простой письменной форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации в силу п. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, как следовало из пояснений представителя Заказчика, ввиду заключения контракта на основании п. 4 ч. 1. ст. 93 Закона о контрактной системе положения ст. 34 Закона о контрактной системе Заказчиком не применялись

Комиссия Управления установлено, что согласно сведениям из Единой информационной системе, а также копии заключенного контракта, контракт заключен на основании п. 6 ч. 1 ст. 93, а именно, относится к закупкам работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Таким образом, положения ст. 34 Закона о контрактной системе подлежали применению Заказчиком.

При этом, положения рассматриваемого Контракта содержат следующее:

Комиссия Управления, ознакомившись с доводами Заявителя и информацией в Единой информационной системе, учитывая изложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком при проведении вышеуказанной закупки допущено нарушение положений ч.ч. 4, 5 ст. 34 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ЦМТУ Росстандарта нарушение ч.ч. 4, 5 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.