Решение Липецкое УФАС России от 15.10.2025 N 048/10/99-882/2025

Резолютивная часть решения оглашена 10.10.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2025.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией

Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - зам. руководителя - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения "Ц" (далее также - уполномоченное учреждение), администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет

Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее также -заказчик) при проведении электронного аукциона по обустройству мемориальной зоны <...> (реестровый номер 0846600001425000039) (далее-закупка) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проверка начата 09.10.2025, окончена 10.10.2025.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в связи с поступлением 01.10.2025 обращения индивидуального предпринимателя Черных

Антона Любисавовича (исх. N 16939 от 30.09.2025), содержащего информацию о признаках нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Представители сторон участие в заседании Комиссии не приняли.

В результате анализа документов и сведений, а также доводов обращения заявителя Комиссией установлено следующее.

18.09.2025 в ЕИС уполномоченным учреждением размещено извещение о проведении электронного аукциона по обустройству мемориальной зоны с.

Дмитряшевка, ул. Ленина, 7а (реестровый номер 0846600001425000039).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 850 365,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 03.10.2025 в 09:00 час.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.10.2025 N ИЭА1 на участие в закупке подано 5 заявок. Заявки соответствуют требованиям извещения.

Из представленных сведений следует, что заявителем направлен запрос N 1643401 о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

24.09.2025 в ЕИС размещены разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, в которых указан предмет запроса участника: "Прошу Вас разъяснить позицию под номером 16 в локально-сметном расчете "Памятник воинам

ВОВ." Также прошу Вас приложить к документам конъюнктурный анализ данной позиции, так-же параметры изделия. Прошу Вас дать разъяснения по позиции N 10 в локально сметном расчете "Плитка вибропрессовапная тротуарная, форма прямоугольник, на белом цементе, цветная, размеры 150x90x60 мм" пояснить откуда взята цена данной плитки и указать производителя по конъюнктурному анализу".

При этом приведены следующие разъяснения по запросу участника: "в ответ на ваш запрос по позиции номер 16 локально-сметного расчета "Памятник ВОВ" будет внесена корректировка (уточнение) в ближайшее время. По позиции N 10 локально-сметного расчета, расценка ФСБЦ-05.2.02.19-0035 Плитка вибропрессованная, тротуарная форма прямоугольник, на белом цементе, цветная, размеры 150x90x60 мм взята из ФГИС ЦС за 3 квартал по Липецкой области".

Установлено, что локальный сметный расчет (смета) N 02-01-01 размещен в составе извещения в качестве обоснования начальной (максимальной) цены контракта и в позиции 16 указано:

29.09.2025 в ЕИС размещены изменения в извещение об осуществлении закупки, в частности, позиция N 16 локального сметного расчета (смета) N 02-01-01 изложена в следующей редакции:

В рассматриваемом случае, заказчик воспользовался правом на внесение изменений в извещение в связи с запросом участника.

Проанализировав указанные разъяснения, Комиссия не усматривает нарушения порядка их предоставления. Заказчик разъяснил содержание положений своего извещения. Предоставление по запросу участника каких-либо документов, не подлежащих размещению в составе извещения, не предусмотрено законом.

Согласно ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В данном случае заказчик привел обоснование начальной (максимальной) цены контракта в виде локального сметного расчета (смета) N 02-01-01, что свидетельствует о соблюдении требований указанной нормы.

При этом в соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи), в числе прочего, в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

В силу части 3 данной нормы, антимонопольный орган осуществляет контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 настоящей статьи. У антимонопольного органа отсутствуют соответствующие полномочия по контролю за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

В действиях муниципального казенного учреждения "Ц", администрации сельского поселения Дмитряшевский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области Российской Федерации при проведении электронного аукциона по обустройству мемориальной зоны с. Дмитряшевка, ул. Ленина, 7а (реестровый номер 0846600001425000039) не установлено нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.