Решение Рязанское УФАС России от 15.10.2025 N 062/10/104-772/2025

Резолютивная часть оглашена 14 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" <...> (доверенность б/н от 15.09.2025), в отсутствие представителей ООО "К", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (далее - Общество, Победитель, Поставщик) (адрес: <...>; ИНН <...>, директор: <...>, ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку футболок трикотажных (извещение N 0859200001125007987 от 02.07.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на поставку футболок трикотажных (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 116 507 руб. 00 коп.

На участие в электронном аукционе подано 16 заявок.

11.07.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем ООО "К" (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.07.2025 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 449 517,46 (четыреста сорок девять тысяч пятьсот семнадцать) рублей 46 копеек.

22.07.2025 между Государственным казенным учреждением Рязанской области "Р" и Победителем заключен контракт N 08592000011250079870001 на поставку футболок трикотажных с ценой контракта 1 116 301 (Один миллион сто шестнадцать тысяч триста один) рубль 68 копеек.

22.09.2025 в связи с тем, что Обществом не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 6.4.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Обществом 22.07.2025 заключен контракт 08592000011250079870001 на поставку футболок трикотажных с ценой контракта 1 116 301 (Один миллион сто шестнадцать тысяч триста один) рубль 68 копеек.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Поставщик обязуется поставить Заказчику футболки трикотажные (далее - Товар) согласно спецификации, а Заказчик обязуется принять Товар и произвести его оплату.

Наименование, количество, стоимость Товара определены сторонами в спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту).

Разделом 4 "Сроки и порядок поставки" контракт установлено следующее: порядок поставки: поставка Товара осуществляется единой партией.

Период поставки: 30 (тридцать) рабочих дней с даты заключения Контракта, то есть до 02.09.2025 включительно.

Поставка Товара осуществляется транспортом и силами Поставщика с осуществлением погрузочно-разгрузочных работ до места хранения Товара. Упаковка Товара и грузовая тара должны обеспечивать сохранность Товара, исключать его порчу и уничтожение при транспортировке, погрузо-разгрузочных работах и хранении. Каждая упаковка должна иметь маркировку, по которой можно определить наименование и количество упакованного в нее Товара.

Место поставки: <...>.

03.09.2025, 16.09.2025 письмами N 16/ИМ-1014, N 16/СГ-1101 соответственно Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензионные письма с просьбой поставить товар, уведомив Заказчика за два дня до поставки.

Однако Поставщик на письма не ответил, товар не поставил.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 22.09.2025 Поставщиком обязательства по Контракту не исполнены.

22.09.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 6.4.4 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 03.10.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, ООО "К" в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении Поставщиком условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 22.09.2025 об одностороннем расторжении контракта с ООО "К" на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Поставщика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Общества в рамках исполнения Контракта, установлен.

Победитель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Подрядчику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Обществом не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО "К" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 08592000011250079870001 на поставку футболок трикотажных.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Государственного казенного учреждения Рязанской области "Р" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "К" (адрес: <...>; ИНН <...>, директор: <...>, ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении ООО "К" (адрес: <...>; ИНН <...>, директор: <...>, ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении ООО "К" (адрес: <...>; ИНН <...>, директор: <...>, ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.