Решение Московское УФАС России от 14.10.2025 N 077/06/106-12802/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок М.,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р., рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи), при участии представителей:

ФБУ НЦПИ при Минюсте России: Н. (заместитель директора),

Г. (по дов. N 21 от 13.10.2025),

ООО "Н": Я. (генеральный директор),

П. (по дов. N 4 от 18.05.2025), рассмотрев жалобу ООО "Н" (далее - Заявитель) на действия ФБУ НЦПИ при Минюсте России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку средств вычислительной техники для создания ведомственной платформы виртуальных рабочих мест Минюста России (Закупка N 0373100062925000019) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в описании объекта закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

П. п. 1 - 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика. Если Заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в описании объекта закупки должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно доводу Заявителя в нарушение требований ст. 33 Закона о контрактной системе совокупность установленных Заказчиком параметров к закупаемым товарам по п. "Сервер. Идентификаторы: 190844479, 190796536, 190809832", по п. "Модуль хранения Тип 1. Идентификатор: 190873603" соответствуют товару единственного производителя торговой марки YADRO ООО "КА", при этом ограничивающими характеристиками являются:

- по п. "Сервер. Идентификаторы: 190844479, 190796536, 190809832": "Количество занимаемых юнитов в стойке: <= 2";

- по п. "Модуль хранения Тип 1. Идентификатор: 190873603":

"Высота единого контроллерного шасси: <= 3 RU".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что, указанным в описании объекта закупки характеристикам соответствуют товары нескольких производителей.

В обосновании своих возражений представители Заказчика указали, что при формировании извещения Заказчиком направлялись запросы цен с приложением Технического задания. В адрес Заказчика были предоставлены следующие коммерческие предложения:

- Исх. 2374-08/15.08.2025 ООО "Т" с предложением о поставке серверов и системы хранения данных "Yadro";

- N 250814 от 15.08.2025 ООО "О" с предложением о поставке серверов "Аквариус" и системы хранения данных "TATLIN.UNIFIED";

- N 01/05/119321/25 от 15.08.2025 ПАО "Р" с предложением о поставке серверов и модуля хранения данных "Yadro";

- Исх-1335-25 от 15.08.2025 АО "КБ" с предложением о поставке серверов и модуля хранения данных "Гравитон".

Таким образом требованиям Заказчика помимо продукции указанной в составе жалобы соответствует продукция производства ООО "О" и АО "Кросс Технолоджис".

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представители Заявителя указали, что исходя из анализа сведений размещенных в Реестре Российской промышленной продукции вышеуказанная продукция не соответствует требованиям установленным Заказчиком.

Комиссия Управления отмечает, что, в соответствии с письмом Минпромторга от 4 октября 2023 г. N 106238/12, информация из каталога продукции государственной информационной системы промышленности может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.

При этом, на заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлено иных документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии серверов и модулей хранения данных, "Аквариус", "Гравитон" и системы хранения данных "TATLIN.UNIFIED" требованиям извещения и/или о невозможности предложения таких товаров к поставке.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что вышеуказанный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Н" на действия ФБУ НЦПИ при Минюсте России необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.