Решение Краснодарского УФАС России от 14.10.2025 N 759/2025

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Щ" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний)" (извещение N 0318300471825000154) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что извещение об осуществлении закупки составлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе): Заказчиком не применены положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. В государственном реестре медицинских изделий имеется информация о наличии двух товаров, происходящих из Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Щ" МЗ КК в ЕИС 29.09.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Набор базовый для внутривенных вливаний)" (извещение N 0318300471825000154). НМЦК - 599 000,00 руб.

Согласно п. 1) ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

Согласно ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

В соответствии с Постановлением N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Заказчиком в извещение о проведении электронного аукциона установлен объект закупки: "Набор базовый для внутривенных вливаний" (КТРУ: 32.50.50.000-00234).

Товар "Набор базовый для внутривенных вливаний" (ОКПД: 32.50.13.190) включен в поз. 400 (Устройства для переливания кровезаменителей и инфузионных растворов (ПР), соответствующие кодам 136330, 375950 вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией) Перечня 2 Постановления N 1875.

Согласно пп. а) п. 7 Постановления N 1875 при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, - декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

В составе извещения Заказчиком не размещено уведомление об отсутствии товара в реестре российской промышленной продукции.

По позиции 3 описания объекта закупки установлено требование о поставке наборов базовых для внутривенных вливаний со следующим перечнем дополнительных характеристик:

- Корпус капельницы и трубка изготовлены из светозащитного ПВХ;

- Фиксирующая повязка из нетканого материала;

- Две иглы разного размера: инъекционная игла и игла-бабочка.

Заявитель указывает, что наборы базовые для внутривенных вливаний с таким перечнем технических и функциональных характеристик в реестре российской промышленной продукции отсутствуют.

Заказчиком в материалы дела не предоставлены доказательства наличия в реестре российской промышленной продукции товара с характеристиками, указанными в описание объекта закупки. Из пояснения заказчика следует, что в реестре государственном реестре медицинских изделий имеется информация о наличии двух товаров, происходящих из Российской Федерации:

1) Устройства (системы) комплектные инфузионные однократного применения стерильные по ТУ 32.50.13-004-67743762-2018, регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8372, производитель ООО "Спец Тех". В регистрационном удостоверении указано место производства Россия, Россия, 420108, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Мазита Гафури, д. 71, помещ. N 1Н, произв. уч. N 13.

2) Система инфузионная , регистрационное удостоверение N РЗН 2021/15982, производитель СФМ Госпитал Продактс ГмбХ. В регистрационном удостоверении указано место производства ЗАО НПО "ГАРАНТ", Россия, 129337, Москва, ул. Красная Сосна, д. 30, стр. 1.

Таким образом, с учетом представленных документов, Комиссия приходит к выводу о нарушении ч. 3 ст. 7, ст. 14, ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе при размещении рассматриваемой закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Щ" МЗ КК нарушение ч. 3 ст. 7, ст. 14, ч. 1.1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенные нарушения на результаты определения поставщика (подрядчика исполнителя) не повлияли, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.