Решение Самарское УФАС России от 14.10.2025 N 063/05/18.1-764/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "...",

"...",

рассмотрев дело N 063/05/18.1-764/2025, возбужденное в отношении "..." по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно ч. 16 ст. 18.1 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе")

в отсутствие:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - "...", было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80080513446843 с пометкой "неудачная попытка вручения 10.09.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 317 от 08.09.2025 г.;

заявителя - "...", была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80080513446829 с пометкой "неудачная попытка вручения 13.09.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 317 от 08.09.2025 г.;

заинтересованных лиц - ООО "Р" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, адрес юридического лица: ул. Вольская, д. 81, этаж 1, помещ. 9, <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80080513446836 с пометкой "неудачная попытка вручения 10.09.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 317 от 08.09.2025 г.;

- ООО "ВА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2007, ИНН: <...>), было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления с почтовым идентификатором 80080513446850 с пометкой "вручение адресатом почтальоном 15.09.2025 г.", списком внутренних почтовых отправлений N 317 от 08.09.2025 г.;

эксперта ----

переводчика ----

Дело N 063/05/18.1-764/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявлений "..." по факту размещения в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/kuibyshevsky_samara) двух рекламных постов: https://vk.com/wall-65964547_172885 и https://vk.com/wall-65964547_172875 без пометки "реклама". В заявлениях, также было указано, что заявления были направлены в адрес Управления Роскомнадзора по Самарской области в части их полномочий.

В сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" в разделе "Подробная информация" указана следующая информация: "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113 это новостной, социально-развлекательный проект. Если Вы стали свидетелем какого-нибудь необычного события, нашли/потеряли или увидели что-то интересное в Куйбышевском районе, предлагайте фото, или историю в "предложить новость". Данное сообщество позиционируется, как новостной канал.

Самарское УФАС России рассмотрело указанные посты:

На странице https://vk.com/wall-65964547_172885 в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" размещен рекламный пост с предложением услуг шиномонтажной мастерской.

На странице https://vk.com/wall-65964547_172875 в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" размещен рекламный пост про услугу доставки роллов.

Самарским УФАС России в рамках рассмотрения обращений были осуществлены запросы в ООО "ВА", ПАО "ВБ", ПАО "М".

ПАО "М" в ответ на запрос указало, что номер телефона + 89277011760, размещенный в качестве контакта в рекламном посте услуг шиномонтажной мастерской (https://vk.com/wall-65964547_172885), принадлежит "...".

ПАО "ВБ" в ответ на запрос указало, что номер телефона + 89608126336, размещенный в качестве контакта в рекламном посте услуг доставки роллов (https://vk.com/wall-65964547_172875), принадлежит ООО "Р" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>, адрес юридического лица: ул. Вольская, д. 81, этаж 1, помещ. 9, <...>).

ООО "ВА" в ответ на запрос относительно сведений об администраторе вышеуказанной группы, указало, что в отличие от страниц Пользователей, страницы Сообщества не привязываются к персональным данным и не имеют самостоятельного логина и пароля.

По итогам рассмотрения заявлений было вынесено определение о возбуждении дела N 063/05/18.1-764/2025 и назначении дела к рассмотрению в отношении ООО "Р" и "..." по признакам нарушения ч. 16 ст. 18.1 ФЗ "О рекламе".

На заседании Комиссии, был осмотрен ответ на запрос в ООО "ВА" из которого следует, что пост https://vk.com/wall-65964547_172875 в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" был размещен пользователем с абонентским номером: 79277011760. Согласно ответу ПАО "М", указанный номер принадлежит "...", следовательно, вышеуказанный пост был размещен "...", в связи с чем, ООО "Р" был исключен из лиц, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе и переведен в статус заинтересованного лица.

Определением о продлении срока и об отложении рассмотрения дела N 063/05/18.1-764/2025, рассмотрение дела было продлено на два месяца. В качестве заинтересованного лица к рассмотрению дело было привлечено ООО "ВА" (ОГРН: <...>, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2007, ИНН: <...>).

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Самарского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Указанная информация в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" попадает под понятием рекламы, так как адресована неопределенному кругу лиц, а также содержит объекты рекламирования - услуги шиномонтажной мастерской и доставки роллов, следовательно, должна соответствовать требованиям ФЗ "О рекламе".

Согласно части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 3 ФЗ "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе" не содержится требования об указании в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", наименования лица, являющегося рекламодателем, обязательно с организационно-правовой формой лица, либо с приведением ИНН или ОГРН данного лица, однако из приведенной информации потребителю рекламы должно быть однозначно понятно, что рекламодателем выступает именно лицо (юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель), а также должна быть размещена информация, позволяющая его однозначно индивидуализировать.

Согласно Письму ФАС России от 30.12.2022 N КТ/118754/22 "О распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", размещение в рекламе, распространяемой в сети "Интернет", полного или краткого наименования лица, являющегося рекламодателем, включая его организационно-правовую форму или его ИНН, ОГРН, является одним из надлежащих указаний в рекламе на рекламодателя такой рекламы.

В указанных постах отсутствует пометка "реклама", а также отсутствует информация о рекламодателе, а именно сведения о его организационно-правовой форме или его ИНН, ОГРН, что является нарушением части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

Таким образом, в действиях "..." содержатся признаки нарушения части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 16 статьи 18.1 настоящего закона.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

"..." является рекламораспространителем указанной рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Заявлениями "...";

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/18.1-764/2025 и назначении дела к рассмотрению;

3. Ответами на запросы Самарского УФАС России.

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России отсутствуют сведения о том, что нарушение прекращено, в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о выдаче предписания "..." о прекращении нарушения рекламного законодательства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать "..." нарушившим требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", выразившиеся в размещении в сообществе "ВЕСТИ Куйбышевский/Волгарь/Сух.Самарка/Кряж/113" в социальной сети "ВКонтакте" (https://vk.com/kuibyshevsky_samara) двух рекламных постов: https://vk.com/wall-65964547_172885 и https://vk.com/wall-65964547_172875 без пометки "реклама".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о рекламе "..."

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "..."

4. Копию предписания направить в адрес ООО "ВА".

Резолютивная часть решения оглашена 30 сентября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.