Решение Московское УФАС России от 14.10.2025 N РНП-37190/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения Раменского муниципального округа "Т" (далее - Заказчик) и К. (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по экологической реабилитации Быковского пруда в рамках проекта "Экологическая реабилитация пруда" на подведомственной территории МКУ ТУ "Б" (извещение N 0848300051625000410),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам открытого конкурса в электронной форме между Заказчиком и Участником заключен контракт от 05.05.2025 N 0848300051625000410 (далее - Контракт) на сумму 34 000 000,00 рублей.

Приложением 2 к Контракту предусмотрены следующие сроки исполнения обязательств по Контракту:

Срок начала выполнения работ Участником: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания выполнения работ Участником: 30.11.2025.

Согласно пункту 9 Приложения 5 к Контракту до начала производства работ, в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта Участник обязан разработать проект производства работ с описанием подробной технологии производства работ в соответствии с нормативными и руководящими документами, на основании СП 48.13330.2019. "Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 861/пр).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым неоднократно зафиксирован факт невыполнения работ Участником в соответствии с условиями Контракта, имело место существенное отставание от графика производства работ, подготовленного Участником в составе проекта производства работ в соответствии с пунктом 9 Приложения 5 к Контракту.

Установлено, что письмом от 24.08.2025 N Б-11 Участник обратился к Заказчику с требованием о внесении изменений в проектно-сметную документацию и условия Контракта в части продления срока исполнения Контракта, порядка приемки и оплаты отдельных этапов исполнения Контракта с возможностью осуществления Заказчиком поэтапной оплаты за выполненные работы.

Участником допущены неоднократные нарушения условий Контракта. В частности, зафиксированы факты невыполнения работ Участником, несоблюдение графика производства работ, несоответствие штатной численности сотрудников и техники проекту производства работ и иные нарушения, что подтверждается письмами организации, осуществляющей строительный контроль, от 20.08.2025 N 951, от 22.08.2025 N 962, от 29.08.2025 N 965, от 27.08.2025 N 967, от 01.09.2025 N 973, от 04.09.2025 N 976, от 08.09.2025 N 979, от 16.09.2025 N 993, актами от 08.09.2025 и от 26.09.2025.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 26.09.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 07.10.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым условиями Контракта предусмотрено устройство трех площадок перегрузки донных отложений и грунта. Устройство двух площадок не представляется возможным, в связи с чем Участником произведено устройство дальней площадки за свой счет, однако указанная площадка является недостаточной для перегрузки всего объема донных отложений и грунта, предусмотренного контрактом, а ее использование увеличивает время доставки донных отложений и соответственно сроки производства работ.

Вместе с тем, проектно-сметной документацией предусмотрены денежные средства на устройство площадок. Кроме того, согласно пояснениям представителя Заказчика, письмом от 12.09.2025 N 646 Заказчик выразил готовность исключить две перегрузочные площадки, при этом используемая Участником площадка не загружена в полном объеме.

Таким образом, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего выполнения работ по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на выполнение работ для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо выполнять работы, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении К. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>, Дата присвоения ОГРНИП: 03.11.2022), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.