Решение ФАС России от 19.03.2025 N 28/06/105-2088/2025

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП Е. (далее - Заявитель) на действия ООО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБУСОВО "Владимирский ПНИ" (далее - Заказчик), Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области (далее - Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по текущему ремонту (расширение дверных проемов в комнатах 1 этажа правого крыла) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0128200000125000554) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки, Заказчика в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем у Заявителя отсутствовала возможность подать очередное ценовое предложение в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводами жалобы Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя 18.03.2025 в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.03.2025.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.02.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 187 573 руб.;

4) дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 07.03.2025;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 07.03.2025;

7) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.03.2025;

8) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

9) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "20" с минимальным предложением о цене контракта в размере 1 181 635,13 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 24.1 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений составляет четыре минуты с момента начала процедуры подачи ценовых предложений. В случае поступления в такое время ценового предложения в соответствии с пунктами 1 и 2 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе время приема ценовых предложений на электронной площадке автоматически увеличивается на четыре минуты с момента поступления такого предложения. При этом общая продолжительность приема ценовых предложений не должна превышать пять часов с момента начала процедуры подачи ценовых предложений

Пунктом 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее десяти минут с момента окончания времени приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, участник закупки вправе подать одно ценовое предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение, поступившее во время приема ценовых предложений, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, что дата и время подачи ценовых предложений - 07.03.2025 в период с 10:00 до 10:14.

Представитель Заявителя на заседании Комиссии сообщил, что его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего Оператором электронной площадки неправомерно отклонены ценовые предложения Заявителя.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем в основное время проведение Аукциона не поданы ценовые предложения.

При этом в ходе проведения Аукциона участником с идентификационным номером заявки "20" в 10:00 подано ценовое предложение в размере 1 181 635,13 руб., что составляет снижение от начальной (максимальной) цены контракта на 0.5%.

Комиссией установлено, что в дополнительное время Аукциона Заявитель пытался подавать ценовые предложения в период 10:04:57 до 10:05:15 в размере 1 222 000 руб., 1 181 635 руб., что не соответствует "шагу аукциона", в этой связи отклонены Оператором электронной площадки.

Также Комиссией установлено, что Заявителем подано, а Оператором электронной площадки принято ценовое предложение в период проведения Аукциона, а именно в 10:05:48 (МСК) в размере 1 181 636 руб., что соответствует пункту 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Заявителем в дополнительное время проведения Аукциона подано ценовое предложение в 10:09:39 (МСК) в размере 1 187 573 руб., что не соответствует пункту 6 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки не противоречат Закону о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки представил сведения, согласно которым в период подачи ценовых предложений программно-аппаратные средства Оператора электронной площадки работали в штатном режиме, без сбоев.

Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы "Независимый регистратор" (далее - ГИС "Независимый регистратор"), предназначенной для фиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, 07.03.2025 в период подачи ценовых предложений сбоев на сайте Оператора электронной площадки не зафиксировано.

Вместе с тем Заявитель в составе жалобы не представил информацию об использовании ГИС "Независимый регистратор", в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

При этом представитель Заявителя на заседание Комиссии не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ИП Е. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.