Решение Рязанское УФАС России от 14.10.2025 N 062/07/3-720/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.10.2025.

Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: председателя Комиссии - <...>, членов Комиссии - <...>, <...>,

при участии представителей заказчика - муниципального унитарного предприятия города Рязани "У" <...>, уполномоченного учреждения - муниципальное казенное учреждение города Рязани "М" <...>,

в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "АА", оператора электронной площадки - общества с ограниченной ответственностью "Р", уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев посредством использования системы видеокоференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "АА" (далее - Заявитель) (вх. N 4875-ЭП/25 от 25.09.2025) на действия (бездействие) закупочной комиссии заказчика - муниципальное унитарное предприятие города Рязани "У" (далее - Заказчик, МУП "У") при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей и расходных материалов для автобусов ЛиАЗ-5292-65/67 (извещение N 32515162503 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Управление, Рязанское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия закупочной комиссии Заказчика при проведении закупки.

Согласно доводам жалобы победитель определен с нарушением положений статей 2, 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно: Заявитель считает, что победитель аукциона указал в своей заявке недостоверные сведения о товаре - страну его происхождения, ввиду чего такая заявка должна быть отклонена.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения и материалы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам данной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований названного Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положения о закупке такого заказчика.

По правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

27.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещена информация о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей и расходных материалов для автобусов ЛиАЗ-5292-65/67.

Начальная (максимальная) цена Договора: 57 406 876 (Пятьдесят семь миллионов четыреста шесть тысяч восемьсот семьдесят шесть) рублей 69 копеек.

Дата начала срока подачи заявок: 28.08.2025;

Дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени заказчика): 16.09.2025 09:00;

Дата и время начала рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе: 16.09.2025 09:00;

Дата и время окончания рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе: 19.09.2025.

Дата и время проведения аукциона: 22.09.2025 10:00;

Дата подведения итогов аукциона: 23.09.2025 16:00.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 9 статьи 3.2 Закона о закупках определено, что для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 указанного Федерального закона.

В рамках указанной статьи Заказчиком утверждена Документация об аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей и расходных материалов для автобусов ЛиАЗ-5292-65/67.

02.10.2025 в адрес Рязанского УФАС России поступили дополнительные пояснения Заказчика, подтверждающие возможность производства запасных частей и расходных материалов для автобусов ЛиАЗ-5292-65/67 на территории Российской Федерации, что говорит о том, что победитель аукциона мог указать в заявке страну происхождения - Российская Федерация.

В адрес Рязанского УФАС России поступило ходатайство Заявителя об отзыве жалобы, согласно которому Заявитель просит производство по делу N 062/07/3-720/2025 - прекратить.

В силу части 24 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 24 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью "АБ" на действия (бездействие) закупочной комиссии заказчика - муниципальное унитарное предприятие города Рязани "У" при организации и проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку запасных частей и расходных материалов для автобусов ЛиАЗ-5292-65/67 (извещение N 32515162503 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru) прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.