Решение Челябинское УФАС России от 14.10.2025 N 074/10/5-2441/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: К. - руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: С. - главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля

Челябинского УФАС России;

Б.Н.В. - заместителя начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

при участии представителя АО "У" Б.Н.Ю. (доверенность от 26.12.2024 N 77/24), представителя ООО "П" М. (доверенность от 03.02.2025 N 1), рассмотрев обращение АО "У" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) сведений об ООО "П" (ИНН <...>) в связи с расторжением по решению суда договора N 237/2024 от 07.05.2024, заключенного по итогам проведения закупки (извещение N 32413508180),

АО "У" (вх. N 6657-ЭП/25 от 16.05.2025, вх. N 6912-ЭП/25 от 22.05.2025) представило в антимонопольный орган в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "П" (далее - Обращение) для включения в Реестр.

Ранее Комиссия Челябинского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных АО "У", 04.06.2025 вынесла решение по делу N 074/10/5-1261/2025 о включении сведений об ООО "П" в Реестр.

Сведения об ООО "П" были включены в Реестр ФАС России.

Не согласившись с принятым Комиссией решением, ООО "П" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании решения недействительным и об обязании Челябинского УФАС России исключить сведения об Обществе из Реестра.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.09.2025 N А76-22619/2025 признано недействительным решение Челябинского УФАС России от 04.06.2025 N 074/10/5-1261/2025.

Кроме того, согласно резолютивной части решения Арбитражный суд Челябинской области обязал Челябинское УФАС России устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "П".

От ФАС России в адрес Челябинского УФАС России поступило письмо (вх. N 13366-ЭП/25 от 06.10.2025): "Учитывая признание решения Челябинского УФАС России от 04.06.2025 N 074/10/5-1261/2025 недействительным из-за нарушения процедуры рассмотрения сведений о включении ООО "П" в Реестр и принимая во внимание, что факт нахождения в Реестре является мерой ответственности для недобросовестных поставщиков при неисполнении условий соответствующего договора, ФАС России сообщает о необходимости повторного рассмотрения Челябинским УФАС России вопроса о включении сведений в отношении ООО "П" в Реестр".

АО "У" (вх. N 13599-ЭП/25 от 09.10.2025) повторно представило в Челябинское УФАС России сведения в отношении ООО "П" для включения в Реестр.

ООО "П" представило письменные пояснения, в которых указало, об отсутствии в его действиях недобросовестного поведения, в связи с чем оснований для включения сведений об Обществе в Реестр не имеется.

Комиссия Челябинского УФАС России в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных АО "У", установила следующее.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

В соответствии с Правилами направления заказчиками информации о недобросовестных поставщиках в федеральный орган власти, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

По смыслу приведенных норм факт расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора является самостоятельным основанием для включения сведений в Реестр.

Установлено, что между АО "У" и ООО "П" заключен договор поставки N 237/2024 от 07.05.2024 по результатам проведения закупки на поставку проводов и кабелей.

АО "У" обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд г. Москвы о расторжении договора и взыскании неустойки в связи с неисполнением ООО "П" своих обязательств, предусмотренных договором.

В соответствии с решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-137448/24 от 25.02.2025 требование о расторжении договора судом удовлетворено. Судом установлено, что Ответчик допустил просрочку исполнения обязательств.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом ООО "П" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, либо изменить решение снизив размер неустойки до разумных пределов.

Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 по делу N А40-137448/24 решение Арбитражного суда г. Москвы по данному делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции в постановлении указал: "Факт нарушения обязательств по поставке товара Ответчиком подтверждается письменными доказательствами. Ответчик доказательств отсутствия своей вины в нарушения обязательств не представил. Сторонами Договора просрочка поставки товара более 14 дней отнесена к существенному нарушению условий Договора, влекущему его расторжение, в связи с чем истцом заявлено требование о расторжении договора...

Ответчиком обязательства по поставке не исполнены, что является существенным нарушением".

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2025 по делу N А40-137448/24 решение Арбитражного суда города Москвы от 25.02.2025, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 по делу N А40-137448/24 оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 289 АПК РФ постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с пунктом 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" при применении статьи 289 АПК РФ следует иметь в виду, что датой принятия постановления суда кассационной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме.

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2025 по делу N А40-137448/24 изготовлено 03.09.2025, т.е. днем принятия является 03.09.2025.

Соответственно указанное постановление вступило в законную силу 03.09.2025.

Таким образом, расторжение договора поставки N 237/2024 от 07.05.2024, по решению суда, в связи с существенным нарушением условий договора, является основанием для АО "У" для обращения в антимонопольный орган.

Согласно статье 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Доводы ООО "П" об отсутствии в его действиях недобросовестного поведения

Комиссией не принимаются, поскольку, как отмечалось ранее, расторжение договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора является самостоятельным основанием для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Челябинского УФАС России, изучив материалы обращения приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении ООО "П" в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России,

Сведения, представленные АО "У" в отношении ООО "П" (119121, <...>, эт./помещ. 1/I ком./офис 1/1в, ИНН: <...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.