Решение Ростовское УФАС России от 14.10.2025 N 061/06/105-3150/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

рассмотрев дело N 061/06/105-3150/2025 по жалобе ООО "О" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "П" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200049625000324 "Поставка медицинских изделий (Зонд, Канюля назальная для подачи кислорода при искусственной вентиляции легких с постоянным положительным давлением, Канюля назальная стандартная для подачи кислорода и прочее) для нужд ГБУ РО "П" в 2026 году" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ш. (доверенность от 27.03.2025), представителя Заявителя - В.М. (доверенность от 18.08.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "П". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.09.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200049625000324 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 01.10.2025 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 472 390,20 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "О" (N 119707729).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Протоколу, заявка ООО "О" отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В позиции 11. участник закупки указал наименование предлагаемого к поставке товара не полностью - не в соответствии с регистрационным удостоверением (вариантом исполнения). Предложенный участником товар - Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Катетеры пупочные однократного применения стерильные: Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274)). По регистрационному удостоверению в варианте исполнения указано: 3.3. Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274.14) - 10 шт./уп. и 3.4. Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274.17) - 10 шт./уп. Из заявки участника не представляется возможным определить какой именно товар будет поставлен. В соответствии с Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в закупке, инструкция по ее заполнению - "Наименование товара участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием медицинского изделия (медицинского оборудования) (а также вариантом исполнения, при наличии) согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения".

Инструкцией по заполнению заявки на участие в электронном аукционе установлено:

"В случае, если в описании объекта закупки установлены требования, которые невозможно отразить в структурированной форме извещения ЕИС, и участник закупки не может указать данную информацию с использованием электронной площадки (в структурированной форме), то участник должен указать данную информацию о характеристиках предлагаемого к поставке товара в прилагаемом к заявке документе (файле).

Наименование товара участник аукциона указывает в точном соответствии с наименованием медицинского изделия (медицинского оборудования) (а также вариантом исполнения, при наличии) согласно регистрационному удостоверению, выданному Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданные на участие в закупке заявки установила следующее.

Заявка ООО "О" (N 119707729) содержит следующие наименования предлагаемого к поставке товар по позиции 11: "Катетеры пупочные однократного применения стерильные: Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274)".

Согласно информации, указанной в регистрационном удостоверении к указанному товару (РЗН 2021/14545 от 08.06.2021), данные катетеры представлены в нескольких вариантах исполнения, в том числе:

"Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274.14) - 10 шт./уп.;

Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274.17) - 10 шт./уп.".

Таким образом, указанный в заявке на участие в закупке вариант исполнения "Катетер пупочный (двухпросветный), полиуретановый (арт.1274)" не отвечает требованию Извещения об указании варианта исполнения в точном соответствии с регистрационным удостоверением, поскольку РУ РЗН 2021/14545 не предусмотрен вариант исполнения с арт. 1274.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "О" (N 119707729) не нарушают положения Закона, поскольку Заявителем при формировании заявки на участие в закупке не соблюдены установленные в Извещении требования относительно указания варианта исполнения медицинского изделия в точном соответствии с регистрационным удостоверением. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "О" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.