Решение Московское УФАС России от 14.10.2025 N 077/07/00-12520/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

"...",

членов Комиссии:

"...",

"...",

"...",

рассмотрев жалобу ООО УК "Ф" (далее - Заявитель) на действия Управы Обручевского района города Москвы (далее - Организатор торгов) и ООО "С" при проведении открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Обручевский, ул. Архитектора В., дом 71 к. 2 (извещение N 22000160280000000022, лот N 1, далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Оспариваемые Торги проводятся на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 "О Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Постановление Правительства N 75).

Согласно части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалобы на обязательные в силу закона.

В свою очередь, Постановлением Правительства N 75 установлен порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее - Правила).

Согласно доводам жалобы Заявитель оспаривает неправомерный допуск заявок ГБУ "Ж", ООО "ОА" и ООО "У".

В своей жалобе Заявитель указывает, что ГБУ "Ж" не соответствует требованиям Документации а также подпункту 8 пункта 15 Правил. На дату рассмотрения заявок (02.10.2025) в ГИС ЖКХ содержались сведения о неоплаченных штрафах в отношении ГБУ "Ж", наложенных за управление МКД с нарушением лицензионных требований. При этом все штрафы не оплачены на дату принятия решения о допуске.

Более того, Заявитель отметил, что на дату рассмотрения заявок (02.10.2025) в ГИС ЖКХ содержались следующие сведения о неоплаченных штрафах в отношении ГБУ "Ж": постановления NN 770053861, 770053824.

Таким образом, по мнению Заявителя заявка ГБУ "Ж" не соответствовала требованиям Правил, в связи с чем, подлежала отклонению.

Относительно неправомерного допуска заявок ООО "ОА" и ООО "У" Заявитель пояснил, что заявки указанных участников не соответствуют требованиям подпункта 1 пункта 15 Правил.

При этом Заявитель отметил, что раскрытие информации в ГИС ЖКХ является обязательным лицензионным требованием к управляющим организациям.

В соответствии с частью 10 статьи 161 ЖК РФ, управляющая организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в том числе путем внесения сведений в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В свою очередь, несоблюдение этого требования означает нарушение лицензионных требований, предусмотренных частью 6.1 статьи 193 ЖК РФ, и влечет за собой невозможность допуска претендента к участию в конкурсе.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представил материалы, истребуемые антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов 11.08.2025 на официальном сайте Российской Федерации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://torgi.gov.ru/new/public размещена информация о проведении Торгов.

Дата и время начала подачи заявок: 11.08.2025 10:00 (МСК).

Дата и время окончания подачи заявок: 11.09.2025 10:00 (МСК).

Дата и время проведения конкурса: 03.10.2025.

Относительно довода Заявителя о том, что заявка ГБУ "Ж" была неправомерно допущена до участия в торгах Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Организатор торгов отметил, что при рассмотрении заявки комиссия убедилась в сочувствии неоплаченных штрафов у претендента.

При этом отраженные в систем ГИС ЖКХ постановления от 25.09.2025 NN ЮЗ - 337/25, ЮЗ - 336/25 не вступили в законную силу, срок их обжалования к моменту рассмотрения заявок не истек. В свою очередь, после вступления в силу указанных постановлений от 25.09.20.25 предусмотрен срок оплаты указанных штрафов в течение 60 дней.

Более того, ГБУ "Ж" наложенные административные взыскания погашены.

Комиссия, изучив представленные материалы установила, что на момент проведения Торгов у указанного участника отсутствовала задолженности по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанные обстоятельства также подтверждаются копиями платежных поручений.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

Относительно довода Заявителя о неправомерном допуске заявок ООО "ОА" и ООО "У" в связи с несоответствием требованиям подпункта 1 пункта 15 Правил Комиссия отмечает следующее.

На заседании Комиссии Организатор торгов отметил, что при оценке заявок указанных участников комиссия руководствовалась имеющимися в заявке документами и исследовала информационную систему ГИС ЖКХ.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что ООО "ОБ" не имеет в управлении многоквартирных домов, что в том числе подтверждается представленным в составе заявки документами (декларация о соответствии, справка об отсутствии в управлении многоквартирных домов).

В части оценки заявки ООО "У" Комиссия отмечает, что участником были представлены документы с сайта ГИС ЖКХ, подтверждающие наличие у участника соответствующей лицензии.

В свою очередь, в силу части 6 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

То есть, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Организатора торгов в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (часть 3 статьи 1 ГК РФ, недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о признании доводов жалобы необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.10.2025 N ФК/40214/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.