Решение Башкортостанское УФАС России от 14.10.2025 N ТО002/06/99-1733/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.А.

А.А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

видеоконференцсвязи:Решение В присутствии представителей посредством Заявитель: ООО "Д";

Заказчик: Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Уфы;

Уполномоченное учреждение: Государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Р"

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение ООО "Д" (вх. N 13686/25 от 19.09.2025), "Поставка N 0801500001125001437 содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки комбинированной дорожной машины по договору финансовой аренды (лизинга)".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

22.08.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0801500001125001437 "Поставка комбинированной дорожной машины по договору финансовой аренды (лизинга)".

Дата и время окончания срока подачи заявок - 02.09.2025 Начальная (максимальная) цена контракта: 17 566 799,78 руб.

В своем обращении (вх. N 13686/25 от 19.09.2025 г.) Заявитель указал следующее: "В соответствии с законодательством РФ, для подтверждения страны происхождения товара поставки всем участникам необходимо было предоставить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащий в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). На момент подачи и рассмотрения заявок, подведения итогов аукциона в реестре российской промышленной продукции не существовало номеров реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащих, в том числе, информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) для товаров: "Средство транспортное для коммунального хозяйства и содержания дорог", позиция КТРУ - 29.10.59.130-00000009".

В соответствии электронным документом "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкция по ее заполнению", размещенного в составе извещения, установлены следующие требования:

характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);ТРЕБУЕТСЯ

5.2.2 наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира;ТРЕБУЕТСЯ

5.3.1 В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлен:

-запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

1) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок) (для товара, в отношении которого установлены такие требования);

2) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

-информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для товара, в отношении которого установлены такие требования).ПРИМЕНЯЕТСЯ Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов, если участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - участники закупки), вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579 "Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами".

В ходе рассмотрения дела, Заказчиком представлена сравнительная таблица, в соответствии с которой его потребностям удовлетворяет товар нескольких производителей:

1) М. комбинированная уборочная МД-43253 Производитель АО Кургандормаш РРП 10388348;

2) М. комбинированная дорожная уборочная МКДУ-12 на базе шасси МАЗ-534025 Производитель ОАО "ТоМеЗ'ТРП 10438045.

В соответствии с п. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.09.2025 г. N 0801500001125001437-2-1 на участие в закупках подано 7 заявок, все из которых комиссией по осуществлению закупок были признаны соответствующими положениям извещения.

Информация и документы, содержащиеся в составе заявок участников соответствовали требованиям извещения о проведении закупки. Всеми участниками закупки были предоставлены выписки из реестра российской промышленной продукции.

В постановлении Правительства N 719 в отношении объекта закупки N 0801500001125001437 "Поставка комбинированной дорожной машины по договору финансовой аренды (лизинга)" информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок отсутствует.

Установлено, Заказчиком с ООО ''УРАЛБИЗНЕСЛИЗИНГ" заключен контракт N 3027811759425000068 на сумму 11 681 921,82 руб., который в настоящий момент находится на стадии исполнения.

Изучив содержание всех материалов дела, пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, а также обращение Заявителя, комиссия отдела контроля закупок, нарушений Закона о контрактной системе, со стороны комиссии по осуществлению закупок не установила.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

В действиях комиссии по осуществлению закупок при осуществлении закупки по электронному аукцион у N 0801500001125001437 "Поставка комбинированной дорожной машины по договору финансовой аренды (лизинга)" нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.