Решение Башкортостанское УФАС России от 14.10.2025 N 002/06/106-1735/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - К.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ "У" городского округа г. Уфа Республики Башкортостан;

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "П";

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от Общество с ограниченной ответственностью "П" (вх. 14807/25 от 09.10.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301600012325000036 "Поставка спецодежды".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на действия комиссии Заказчика

Жалоба а подана а в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком б ыла представлена информация по закупке N 0301600012325000036 "Поставка спецодежды".

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее. 30.09.2025 размещен электронный аукцион N 0301600012325000036.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 433 857,58 руб.

Срок окончания подачи заявок - 07.10.2025 Заявитель в своей жалобе указывает: "Заявка на данную процедуру на площадке "Росэлторг" предполагала заполнение информации о товарных позициях (в том числе информации о стране происхождения, товарном знаке и характеристиках) в структурированном виде на площадке, где четко было обозначено, что в соответствии с постановлением Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 г установлено ПРЕИМУЩЕСТВО в отношении товаров, происходящих не из иностранного государства для ВСЕХ товарных позиций, закупаемых Заказчиком (Приложение N 1 к настоящей жалобе - скриншоты с площадки Росэлторг), таким образом предполагающее ТОЛЬКО указание страны происхождения товара, без указания сведений о реестровом номере и количестве баллов из РРПП, эти данные физически невозможно указать на площадке при установлении ПРЕИМУЩЕСТВА, а не ЗАПРЕТА или ОГРАНИЧЕНИЯ согласно Постановлению N 1875".

Заказчик считает жалобу ООО "П" необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В силу статьи 14 Закона о контрактной системе ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, является для заказчиков обязательным, однако Заказчиком в извещении об осуществлении закупки с использованием единой информационной системы не указана информация об установлении данных ограничений.

Согласно пояснениям Заказчика, список продукции, указанной в извещении, а именно: головные уборы, одежда, обувь и т.д. входит в ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ (В ТОМ ЧИСЛЕ ПОСТАВЛЯЕМЫХ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ ЗАКУПАЕМЫХ РАБОТ, ОКАЗАНИИ ЗАКУПАЕМЫХ УСЛУГ), ПРОИСХОДЯЩИХ ИЗ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ, РАБОТ, УСЛУГ, СООТВЕТСТВЕННО ВЫПОЛНЯЕМЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ, ИНОСТРАННЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ЗАПРЕТ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (Приложение N 1к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875).

2) В извещении был приложен документ под названием ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ. В пункте "11" данного документа была прописана следующая информация:

Таким образом, Заказчиком не исполнены надлежащим образом требования об указании информации о запрете закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, поскольку информацией в структурированной форме извещения об осуществлении закупки установлено преимущество.

В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что на данную закупку было подано 3 (три) заявки. Два других участника приложили информацию о реестровых номерах по каждому товару, указанному в извещении в формате PDF.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, допущенные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика, в связи с чем Комиссия Башкортостанского УФАС приняла решение не выдавать предписание об устранении нарушений.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "П" обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении нарушений не выдавать.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.