Решение Краснодарского УФАС России от 14.10.2025 N 023/06/49-4480/2025

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МКУ МО г. Краснодара "Э", уполномоченного органа (комиссии)-управления закупок администрации МО г. Краснодара при проведении электронного аукциона: "Сервер вычислительный для видеонаблюдения на 500 видеопотоков" (извещение N 0318300119425001167) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "С" согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям извещения.

Представители Заказчика, уполномоченного органа пояснили, что заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар проведен электронный аукцион: "Сервер вычислительный для видеонаблюдения на 500 видеопотоков" (извещение N 0318300119425001167), НМЦК - 3 116 384,33 рублей.

Согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 указанной статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст.ЗЗ Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В силу пп. "б" п. 31 дополнительных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", при формировании и размещении на электронной площадке, специализированной электронной площадке заявки на участие в закупке путем заполнения экранных форм вебинтерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;.

В соответствии с п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе непредставление информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению.

Пунктом 2 приложенного к извещению о Закупке электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки и инструкция по ее заполнению" установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В описании объекта установлены требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам закупаемого товара, в частности к показателю: "Скорость передачи данных каждого установленного модуля оперативной памяти, МТ/с" указано значение "> 2933".

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.09.2025 следует, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 2340054 (ООО "С") по следующим основаниям: "П" по показателю: "Скорость передачи данных каждого установленного модуля оперативной памяти, МТ/с", участником закупки в структурированной форме заявки представлено значение: "2933", в то время как в прилагаемом файле по данному показателю участником закупки представлено значение "3200", что допускает разночтение и имеет двусмысленное толкование.

Таким образом, при наличии разночтений в отношении характеристики "Скорость передачи данных каждого установленного модуля оперативной памяти, МТ/с" закупаемого товара, отсутствует возможность однозначно установить значение такой характеристики, так как указанная ООО "С" информация в структурированной форме заявки противоречит информации, указанной в приложенном файле.

В соответствии с позицией ФАС России если сведения в структурированной заявке и приложенном файле противоречат друг другу, то заявка должна считаться несоответствующей требованиям закупки

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки не противоречат Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях заказчика - МКУ МО г. Краснодара "Э", уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г. Краснодара нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.