Решение Московское УФАС России от 14.10.2025 N 077/06/99-12682/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ Социальный Дом "Л" законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку электродов дефибриллятора для ГБУ Социальный Дом "Л" (реестровый N 0373200020725000003).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Ажняковой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась в присутствии уполномоченного представителя ГБУ Социальный Дом "Л": И. (доверенность N 1 от 15.05.2025), а также в присутствии ИП Р. (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N КС/40727/25 от 09.10.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение ИП Р. (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ГБУ Социальный Дом "Л" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток резиновых общего назначения (реестровый N 0373200020725000003) (далее - Запрос котировок).

Согласно доводам обращения Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен порядок заключения контракта по результатам Запроса котировок, в том числе в заключенном контракте отсутствует номер реестровой записи Товара из реестра российской промышленной продукции, наименование товарного знака, а также конкретные характеристики Товара.

06.03.2025 Заказчиком размещено Извещение о проведении закупки N 0373200020725000003 на поставку перчаток резиновых общего назначения.

Согласно подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

В соответствии с подп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно пункту 1 статьи 1503 ГК РФ на основании решения о государственной регистрации товарного знака, которое принято в порядке, установленном пунктами 2 и 4 статьи 1499 ГК РФ или статьей 1248 ГК РФ, федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение месяца со дня уплаты пошлины за государственную регистрацию товарного знака и за выдачу свидетельства на него осуществляет государственную регистрацию товарного знака в Государственном реестре товарных знаков (далее - Реестр).

Таким образом, во исполнение подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участнику закупки в предложении в отношении предлагаемого к поставке товара надлежит указывать информацию о товарном знаке, сведения о котором содержатся в Реестре.

Учитывая изложенное, заявка участника закупки рассматривается как несоответствующая требованиям Закона о контрактной системе в следующих случаях:

1) неуказание участником закупки информации о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, если сведения о нем внесены в Реестр:

2)указание в составе заявки на наличие товарного знака у предлагаемого к поставке товара, в случае отсутствия сведений о таком товарном знаке в Реестре:

3)указание информации о товарном знаке. несоответствующей сведениям, содержащимся в отношении такого товарного знака в Реестре.

Указанная позиция также содержится в письме ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25.

На заседании Комиссии установлено, что заявка победителя Запроса котировок содержала указание на номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - N 10400030. Товарный знак при этом данным участником не указан. Таким образом победителем Запроса котировок предложены к поставке перчатки резиновые "Хозяюшка"А" АО "А".

На заседание Комиссии Управления Заявителем представлены сведения о товарном знаке N 516467.

Таким образом, победителем Запроса котировок не указана информация о наличии у предлагаемого к поставке товара товарного знака, при этом сведения о нем внесены в Реестр.

Вместе с тем Заказчиком заявка победителя признана соответствующей, что не соответствует требованиям подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, указанные действия содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП РФ. подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной

Относительно довода Заявителя об отсутствии в заключенном Контракте сведений о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции представитель Заказчика пояснил, что между Заказчиком и Победителем было также заключено дополнительное соглашение N 1 от 22.05.2025, согласно которому в контракт внесены сведения о реестровом номере "РРПП" - 10400030; довод об отсутствии в заключенном контракте характеристик товара не нашел своего подтверждения.

Дополнительно Управление отмечает, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" к полномочиям Федеральной антимонопольной службы относится контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом ФАС России и ее территориальные органы осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до заключения государственного контракта пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с положениями частей 3, 8 статьи 99 Закона о контрактной системе ФАС России и ее территориальные органы не наделены полномочиями на осуществление контроля в отношении соблюдения требований к исполнению контракта.

Таким образом, Московское УФАС России является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в отношении процедуры определения подрядчика (поставщика, исполнителя) до заключения контракта, при этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по проверке соответствия поставленного товара целям закупки.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях Заказчика нарушения подп. подп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения Аукциона заключен государственный контракт и восстановление законных прав и интересов возможно исключительно в судебном порядке.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.