Решение ФАС России от 25.02.2026 N 28/06/105-410/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "А" (далее - Заявитель), на действия МКУ "ОКС" (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, Комитетом СК по Закупкам (далее - Уполномоченный орган), Комиссией по осуществлению закупок Уполномоченного органа (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по реконструкции участка автодороги по проспекту Лермонтова города Лермонтова Ставропольского края (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0121200004726000007) (далее - Аукцион, Извещение, Обращение, Работы),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно не подписавшего проект государственного контракта (далее - Проект контракта) в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Представитель Заказчика в письменных пояснениях не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В ходе рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика 24.02.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения жалобы в заседании объявлен перерыв, заседание продолжилось 25.02.2026.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 19.11.2025;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 508 985 437,48 руб.;

4) источник финансирования - местный бюджет, КБК - 6140409331И8SД007414;

5) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.02.2026;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) дата подачи ценовых предложений - 02.02.2026;

8) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "120448403" с минимальным предложением о цене контракта в размере 498 805 728,72 руб.

Согласно доводу Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно не подписавшего Проект контракта в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных Законом о контрактной системе, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом о контрактной системе определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

Комиссией установлено, что Заказчиком 02.02.2026 размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком размещен Проект контракта на сайте Оператора электронной площадки 04.02.2026.

Комиссией также установлено, что 11.02.2026 Заявителем подписан Проект контракта, а также предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Таким образом, регламентированным сроком для подписания Проекта контракта Заказчиком является 13.02.2026.

При этом Комиссией установлено, что Проект контракта не подписан Заказчиком в установленный Законом о контрактной системе срок.

Представитель Уполномоченного органа на заседании Комиссии пояснил, что Заказчиком не подписан Проект контракта поскольку решением Комиссии от 11.02.2026 по делу N 26/44/99/10 в действиях Заказчика выявлены нарушения пункта 12 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 11.02.2026 N 26/44/99/10 путем внесения изменений в Извещение с датой исполнения 05.03.2026 (далее - Предписание).

Комиссией установлено, что 11.02.2026 в связи с выдачей Предписания закупка заблокирована до момента исполнения Предписания, в связи с чем у Заказчика отсутствовала возможность подписать Проект контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.