Решение Омское УФАС России от 14.10.2025 N 070/10/99-952/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Комиссия Томского УФАС России) в составе:

председателя комиссии:

СИМ - заместителя руководителя управления;

членов комиссии:

БУЕ- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

ПКС- специалиста 1 разряда отдела контроля органов власти и торгов;

при проведении в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановой проверки действий Заказчика - Администрации Колпашевского района при проведении электронного аукциона "Поставка хозяйственных товаров для нужд Управления образования Администрации Колпашевского района" (извещение N 0165300003325000211),

при участии посредством ВКС представителя Заказчика - МЕВ (доверенность N 59 от 13.10.2025),

В Томское УФАС России поступило обращение Администрации Колпашевского района о необходимости возвращении закупки (извещение N 0165300003325000211) на этап подачи заявок.Из обращения Администрации Колпашевского района следует, что при рассмотрении заявок 08.10.2025 закупочной комиссией Заказчика выявлено, что при размещении закупки специалистом уполномоченного органа были допущены следующие ошибки - при внесении характеристик объекта закупки по двум позициям "тип объекта" был выбран объект "работа" вместо объекта "товар".

В результате осуществления в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0165300003325000211 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 29.09.2025 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 649,28 руб.

Предмет закупки: Поставка хозяйственных товаров для нужд Управления образования Администрации Колпашевского района.

На момент рассмотрения обращения контракт не заключен.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе, в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Часть 1 статьи 8 Закона о контрактной системе гласит, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

По смыслу статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо должно иметь возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в печатной форме извещения N 0165300003325000211, размещенной в ЕИС, в разделе "объект закупки" в графах "наименование", где требуется поставка средства моющего для туалетов и ванных комнат, и где требуется поставка тряпки для очистки поверхности, в столбцах "тип позиции", ошибочно указаны типы позиции "работа", вместо типов позиции "товар", указанное противоречие в извещении может привести к нарушению прав участников закупки, поскольку могло ввести их в заблуждение.

Действия Заказчика содержат нарушения части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В целях устранении данного нарушения имеются основания для выдачи обязательного для исполнения предписания.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в действиях Администрации Колпашевского района при проведении электронного аукциона "Поставка хозяйственных товаров для нужд Управления образования Администрации Колпашевского района" (извещение N 0165300003325000211) выявлено нарушение части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.