Решение Алтайское УФАС России от 14.10.2025 N 022/10/104-1282/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - КГКУ "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края", М., личное присутствие;

от ИП Н., не явился, извещен;

рассмотрев обращение заказчика - КГКУ "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края"(далее - КГКУ "Единый стройзаказчик") о включении сведений об ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.000435 от 03.03.2025 г. (реестровый N 2222121715725000039), заключенного по итогам закупки N 0817200000325000435 "Поставка, сборка и расстановка по месту мебели и мебели для сидения для объекта "Немецкий национальный район, с. Орлово, строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика - КГКУ "Единый стройзаказчик" о включении сведений об ИП Н. в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N Ф.2025.000435 от 03.03.2025 г. (реестровый N 2222121715725000039), заключенного по итогам закупки N 0817200000325000435 "Поставка, сборка и расстановка по месту мебели и мебели для сидения для объекта "Немецкий национальный район, с. Орлово, строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся".

Представитель Заказчика пояснил, что 03.03.2025 г. по результатам проведения электронного запроса котировок на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2025 г. N 0817200000325000435 между КГКУ "Единый стройзаказчик" и ИП Н. заключен государственный контракт N Ф.2025.000435 на сумму 1 373 751 (Один миллион триста семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят один) рубль 40 копеек.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить, собрать и расставить по месту мебель и мебель для сидения для объекта "Немецкий национальный район, с. Орлово, строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Немецкий национальный район, <...> (далее - место доставки), в срок до "31" июля 2025 года.

Поставка, сборка и расстановка товара осуществляется на основании уведомления Заказчика о готовности объекта к приемке Товара.

Товар должен быть поставлен, собран и расставлен по месту в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующего уведомления, но не позднее "31" июля 2025 года.

Однако в нарушение условий Контракта до настоящего времени поставка товара Поставщиком на объект не осуществлена.

По состоянию на 24.09.2025 г. сумма не исполненных Поставщиком обязательств по Контракту 539 471 (пятьсот тридцать девять тысяч четыреста семьдесят один) рубль 40 копеек, сумма фактически исполненных обязательств 834 280 (восемьсот тридцать четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 00 копеек с нарушением срока поставки в количестве 141 календарный день.

Заслушав пояснения представителя, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

03.03.2025 г. по результатам проведения электронного запроса котировок на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2025 г. N 0817200000325000435 между КГКУ "Единый стройзаказчик" и ИП Н. заключен государственный контракт N Ф.2025.000435 на сумму 1 373 751 (Один миллион триста семьдесят три тысячи семьсот пятьдесят один) рубль 40 копеек.

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить, собрать и расставить по месту мебель и мебель для сидения для объекта "Немецкий национальный район, с. Орлово, строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1. Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Немецкий национальный район, <...> (далее - место доставки), в срок до "31" июля 2025 года.

Поставка, сборка и расстановка товара осуществляется на основании уведомления Заказчика о готовности объекта к приемке Товара.

Товар должен быть поставлен, собран и расставлен по месту в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующего уведомления, но не позднее "31" июля 2025 года.

03.04.2025 г. Заказчик направил в адрес Поставщика уведомление N 117/П/1659 о готовности принять товар.

Таким образом, исходя из условий Контракта Товар должен был поставлен 05.05.2025 г.

В связи с просрочкой исполнения обязательств Поставщика, предусмотренных Контрактом, Заказчиком направлены Поставщику требования об исполнении Контракта от 13.05.2025 г. N 117/П/2198 и от 10.06.2025 г. N 117/П/2686.

Однако в нарушение условий Контракта до настоящего времени поставка товара Поставщиком на объект не осуществлена.

По состоянию на 24.09.2025 г. сумма не исполненных Поставщиком обязательств по Контракту 539 471 (пятьсот тридцать девять тысяч четыреста семьдесят один) рубль 40 копеек, сумма фактически исполненных обязательств 834 280 (восемьсот тридцать четыре тысячи двести восемьдесят) рублей 00 копеек с нарушением срока поставки в количестве 141 календарный день.

В соответствии с п. 11.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном положениями частей 10, 11, 13 - 19, 21 - 23 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с абз. 5, 7 пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) заказчик, участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе участвовать в заседании комиссии (инспекции) органа контроля; участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта;

В заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю представитель Индивидуального предпринимателя не участвовал, какие-либо информация или документы, подтверждающие добросовестность Поставщика при исполнении Контракта в адрес Управления, также не поступали.

Согласно пункту 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Абзацем четвертным пункта 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной систем расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Учитывая положения ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 11.2 Контракта, ст. 523 ГК РФ, а также не исполнение Поставщиком обязательств по контракту, Заказчиком 25.09.2025 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

25.09.2025 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N Ф.2025.000435 от 03.03.2025 г. на поставку, сборку и расстановку по месту мебели и мебели для сидения для объекта "Немецкий национальный район, с. Орлово, строительство средней общеобразовательной школы на 220 учащихся", которое размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок, подписано заказчиком 25.09.2025 г. и получено исполнителем посредством ЕИС 25.09.2025 г., следовательно, днем надлежащего уведомления исполнителя о принятии Заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта считается 07.10.2025 г.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.10.2025 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступило в законную силу и контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Н. (630559, Новосибирская область, г.о. Рабочий поселок Кольцово, <...>. ИНН: <...>), сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.