Решение Волгоградское УФАС России от 14.10.2025 N 034/06/105-1375/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

"Н", ООО "В",

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее - Заявитель) вх. N 12036/25 от 09.10.2025 на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка стеллажей" (номер извещения 0129100005825000059),

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 18.09.2025 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка сервера" (номер извещения 0129100005825000059, далее - Извещение). Заказчик - "Н" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 440 748,48 рублей.

Комиссия установила следующее.

Согласно доводу жалобы Заказчиком нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при установлении требований к объекту закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал Заявителя уклонившимся от заключения контракта.

29.09.2025 в ЕИС размещен "Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.09.2025 N ИЭА1", согласно которому победителем был признан участник закупки ООО "В".

В соответствии ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Закупка проводилась с установленным преимуществом для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных организаций. В ходе торгов, проходивших в рамках электронного аукциона цена контракта была снижена на 58,38% от НМЦК в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закон о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

01.10.2025 Заказчиком размещен документ "Проект контракта" для подписания Заявителем.

В силу ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст. 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

На основании указанной нормы срок подписания проекта контракта и представления документа, подтверждающего обеспечение исполнения контракта составлял до 08.10.2025.

07.10.2025 Заявитель подписал Контракт.

08.10.2025 Заказчик в системе ЕИС разместил Протокол признания участника уклонившимся от заключения Контракта.

В соответствии с ч. 8.1 ст. 96 Закона о контрактной системе Поставщик должен предоставить обеспечение исполнения Контракта, либо подтверждение добросовестности, путем указания номеров реестровых записей исполненных контрактов.

Согласно пояснениям Заказчика 08.10.2025 на момент рассмотрения Заказчиком, подписанного проекта контракта на сайте ЕИС реестровые записи контрактов, подтверждающие добросовестность, а также оплата обеспечения контракта в системе ЕИС не отобразились.

Согласно пояснениям, представленным ООО "В" при подписании Контракта в качестве обеспечения добросовестности Заявитель предоставил информацию по трем исполненным Контрактам. При этом сумма этих контрактов составляет не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям, представленным ООО "В" при подписании Контракта в качестве обеспечения добросовестности Общество предоставило информацию по трем исполненным Контрактам. При этом сумма этих контрактов составляет не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Согласно пояснениям Заказчика 08.10.2025 на момент рассмотрения Заказчиком, подписанного проекта контракта на сайте ЕИС реестровые записи контрактов, подтверждающие добросовестность, а также оплата обеспечения контракта в системе ЕИС не отобразились.

Заказчик с доводами Заявителя полностью согласился просил отменить Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта от 08.10.2025, а также вернуть процедуру заключения контракта между Заказчикам и Заявителем.

Комиссия установила в соответствии с информацией, представленной оператором электронной площадки, что ООО "В" в установленный срок подписал Контракт и предоставил надлежащую информацию.

На основании изложенного в действиях Заказчика усматривается нарушение ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С учетом выявленных нарушений Комиссией принято решение о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

1. Признать жалобу ООО "В" вх. N 12036/25 от 09.10.2025 на действия комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка стеллажей" (номер извещения 0129100005825000059) обоснованной.

2. Признать Заказчика - "Н" - нарушившим ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика.

Решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня их принятия.