Решение Рязанское УФАС России от 14.10.2025 N 062/10/104-758/2025

Резолютивная часть оглашена 09 октября 2025 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, в присутствии заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Д" <...> (распоряжение N 819М от 13.07.2023), в присутствии представителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Д" <...> (доверенность б/н от 07.10.2025), в отсутствие Индивидуального предпринимателя <...>, уведомленного надлежащим образом, рассмотрев обращение Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <...> (далее - Победитель, Подрядчик) (адрес: <...>; ИНН <...>), в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта на замену дверных блоков (извещение N 0859300019625000447 от 23.07.2025) и проведя внеплановую проверку вышеуказанной закупки,

Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Д" (далее - Заказчик) инициирована закупка путем проведения электронного аукциона в электронной форме на замену дверных блоков (далее - электронный аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 906 817 руб. 08 коп.

На участие в электронном аукционе подано 3 заявки.

01.08.2025 Комиссия по осуществлению закупок подвела итоги электронного аукциона и признала победителем Индивидуального предпринимателя <...> (протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.08.2025 N ИЭА1) с предложенной ценой контракта 616 635 (шестьсот шестнадцать тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 32 копейки.

12.08.2025 между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Д" и Индивидуальным предпринимателем <...> заключен контракт N 0859300019625000447 на замену дверных блоков с ценой контракта 616 635 (шестьсот шестнадцать тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 32 копейки.

22.09.2025 в связи с тем, что Индивидуальным предпринимателем <...> не выполнены обязательства по контракту, Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) и пунктом 7.6 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В связи с изложенным Заказчиком поданы документы для внесения Индивидуального предпринимателя <...> в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные Заявителем документы, Комиссия сделала вывод, что они полностью соответствуют требованиям статьи 104 Закона о ФКС и Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В ходе заседания Комиссия пришла к следующему выводам.

Между Заказчиком и Индивидуальным предпринимателем <...> 12.08.2025 заключен контракт N 0859300019625000447 на замену дверных блоков с ценой контракта 616 635 (шестьсот шестнадцать тысяч шестьсот тридцать пять) рублей 32 копейки.

Согласно раздела 1 "Предмет контракта" Подрядчик обязуется выполнить работы по замене дверных блоков МБДОУ "Д" <...>. (далее - Работы) и сдать результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить стоимость выполненных работ.

Работы необходимо выполнять в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к Контракту) и локальным сметным расчетом (Приложение N 3 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

Контракт вступает в силу с даты подписания "Сторонами" и действует до 30.09.2025 г., окончание срока действия Контракта не влечет прекращения обязательств "Сторонами" по Контракту и не освобождает "Стороны" от ответственности за его нарушения.

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта 30 рабочих дней, то есть до 22.09.2025 включительно.

Место выполнения работ: <...>.

17.09.2025, 18.09.2025, 19.09.2025 письмами N 78, N 79, N, 80 соответственно Заказчиком в адрес Подрядчика направлены претензионные письма с просьбой дать ответ о сроках исполнения обязательств по контракту.

Однако Подрядчик на письма не ответил, к выполнению работ не приступил.

Кроме того, 19.09.2025 составлен акт N 1 "О проведении проверки объемов работ на основании контракта N 0859300019625000447 от 12 августа 2025 года по замене дверных блоков по адресу: <...> МБДОУ "Д", согласно которому работы, перечисленные в п. 7 приложения N 1 "Описание объекта закупки" к контракту, не выполнены.

В соответствии с пунктом 8 части 13 статьи 94 Закона о ФКС датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Исходя из информации, размещенной в ЕИС, по состоянию на 22.09.2025 Подрядчиком обязательства по Контракту не исполнены.

22.09.2025 Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о ФКС и пунктом 7.6 контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о ФКС в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.09.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Исходя из содержания части 13 статьи 95 Закона о ФКС решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления Поставщика, то есть решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу 03.10.2025.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Так, Индивидуальным предпринимателем <...> в рамках рассмотрения обращения не представлены письменные пояснения и доказательства, позволяющие прийти к выводу об исполнении Подрядчиком условий контракта надлежащим образом или подтверждающие факт невозможности исполнения контракта в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Таким образом, Заказчиком обоснованно принято решение от 22.09.2025 об одностороннем расторжении контракта с Индивидуальным предпринимателем <...> на основании не исполненного обязательства по Контракту со стороны Подрядчика.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о ФКС в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о ФКС, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям Закона о ФКС и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность исполнения контракта.

Подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Факт, подтверждающий недобросовестность действий Индивидуального предпринимателя <...> в рамках исполнения Контракта, установлен.

Победитель, подписав Контракт на определенных условиях, тем самым согласился с его условиями, однако не исполнил его в полном объеме в установленные сроки.

Обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о наличии объективных причин, препятствовавших Подрядчику в исполнении условий Контракта.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Контракту Индивидуальным предпринимателем <...> не представлено.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <...> подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков по факту расторжения в одностороннем порядке контракта N 0859300019625000447 на замену дверных блоков.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю закупок

1. Представление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Д" о включении в реестр недобросовестных поставщиков Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>; ИНН <...>) удовлетворить.

2. Включить сведения в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>; ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

3. Датой включения сведений в отношении Индивидуального предпринимателя <...> (адрес: <...>; ИНН <...>) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре согласно пункту 17 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.