Решение Приморское УФАС России от 13.10.2025 N 025/07/3-1042/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии: <...>;

Члены комиссии:

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "Т" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...> - представитель по доверенности,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия комиссии Заказчика - ГАУ ДПО "П" при проведении аукциона в электронной форме на поставку миксеров по учебному предмету "Труд (Технология)" (извещение N 32515191895).

По мнению Заявителя, комиссия по осуществлению закупок допустила нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами" (далее - Закон о закупках), так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГАУ ДПО "П" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N 3603246 заявка с идентификационным номером 1 отклонена по следующему основанию:

"Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки: указанная марка товара не существует, технические характеристики проверить невозможно, не указаны сроки поставки, условия, гарантии, места поставки. Отсутствие вышеуказанной информации не соответствует условиям Извещения закупки".

Согласно пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Разделом 13.7 Положения о закупках определен порядок проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 13.7.1.2. Положения о закупках извещение о проведение аукциона (далее в подразделе - извещение) и аукционная документация, вносимые в них изменения должны быть разработаны и размещены в соответствии с требованиями подраздела 13.2 настоящего Положения.

Согласно подпункта 2 пункта 13.2.8. Положения о закупках документация о закупке должна содержать требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, установленные с учетом требований раздела 4 настоящего Положения.

Пунктом 7.2 раздела 1 Документации о закупке определено, что участники закупки обязаны указать в заявке на участие в электронном аукционе наименование страны происхождения поставляемых товаров, работ, услуг, технические характеристики поставляемого товара, марку/модель поставляемого товара, реестровую запись промышленной продукции РФ, место поставки, сроки поставки, гарантийные обязательства.

Согласно разделу 7 ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, ФОРМЕ, ОФОРМЛЕНИЮ И СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать предложение участника аукциона в отношении предмета закупки. Участники закупки обязаны указать в заявке на участие в электронном аукционе наименование страны происхождения поставляемых товаров, работ, услуг, технические характеристики поставляемого товара, марку/модель поставляемого товара, реестровую запись промышленной продукции РФ, место поставки, сроки поставки, гарантийные обязательства.

В разделе 9 документации о закупке также отражено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать предложение участника аукциона в отношении предмета закупки. Участники закупки обязаны указать в заявке на участие в электронном аукционе наименование страны происхождения поставляемых товаров, работ, услуг, технические характеристики поставляемого товара, марку/модель поставляемого товара, реестровую запись промышленной продукции РФ, место поставки, сроки поставки, гарантийные обязательства.

В рамках рассмотрения установлено, что заявка с идентификационным номером 1 не содержит сроки поставки, гарантии, места поставки, следовательно, спорная заявка не отвечает требованиям, установленным Заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункта 13.7.3.7 Положения о закупках если заказчиком выявлен факт указания в поданной участником закупки заявке недостоверных сведений, такая заявка подлежит отклонению на любом этапе проведения закупки.

Признание заявки, содержащей недостоверные сведения, соответствующей требованиям извещения влияют на определение круга участников закупки и на конкуренцию между ними.

Представление участником закупки заведомо недостоверных сведений, которые позволили ему одержать победу в проводимой закупке, является актом недобросовестной конкуренции.

Пресечение со стороны Заказчика недобросовестных действий участников, выразившихся в предоставлении недостоверных сведений в целях достижения победы в торгах, не могут рассматриваться как нарушение действующего законодательства, поскольку направлены на обеспечение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки (судебные акты по делу N А40-4129/2023).

При допуске участника, который еще на стадии проведения закупки предоставил недостоверные сведения, существуют значительные риски неисполнения / ненадлежащего исполнения договора, как и признание такого договора недействительным в судебном порядке.

При этом под недостоверными сведениями следует понимать сведения, несоответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения.

Таким образом, для принятия решения о наличии в той или иной заявке недостоверных сведений лицо должно располагать неопровержимым и документальным подтверждением данного обстоятельства.

Согласно пояснениям Заказчика, при рассмотрении заявки участника, комиссия по осуществлению закупок провела анализа сведений, размещенных в сети Интернет.

В ходе проведенного анализа установлено, что по марке и модели METAGALAXY MTG-HB3303 товар заявленный участником поисковая система не находит, несмотря на то, что миксеры не являются товаром изъятым из оборота или ограниченным в обороте, поисковая система находит лишь производителя МЕТАСАГАХУ, в сфере деятельности которого промышленное оборудование и интерактивные панели, но отсутствуют машины и приборы для кухонных работ, поиск модели MTG-HB3303 не дает результатов, поиск по марке METAGALAXY не выдает ни миксеров, ни машин и/или приборов для кухонных работ, но выдает ссылку на сайт ООО "В", которая является правообладателем товарного знака METAGALAXY и специализируется на промышленном оборудовании и производстве видеостен.

Заявитель в жалобе указывает, что товар, указанный в заявке, выпускается под маркой METAGALAXY, что отражено на его упаковке, а также в сопроводительных документах.

Однако Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих его доводы.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупок, отклонив заявку по основаниям, указанным в протоколе не допустила нарушений требований Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО "Т" на действия комиссии Заказчика - ГАУ ДПО "П" при проведении аукциона в электронной форме на поставку миксеров по учебному предмету "Труд (Технология)" (извещение N 32515191895) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия