Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 13.10.2025 N 078/06/105-2789/2025

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителя САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "П" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей П. (далее - Заявитель), уведомленного о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 24205/25 от 08.10.2025) на действия Заказчика при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку микрофонов для нужд СПБ ГБУ "П" в 2025 году (далее - запрос котировок), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении запроса котировок размещено 12.09.2025 в единой информационной системе, номер извещения 0372200144325000035. Начальная (максимальная) цена контракта - 62676,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В соответствии со статьями 33 и 42 Закона о контрактной системе заказчик при формировании извещения о закупке обязан включать в него описание объекта закупки, содержащее функциональные, технические и качественные характеристики, а также иные сведения, необходимые для обеспечения надлежащего исполнения контракта. При этом Заказчик обязан использовать позиции каталога товаров, работ, услуг (КТРУ), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, в части обязательных характеристик, предусмотренных соответствующей позицией каталога.

Как установлено Комиссией УФАС, Заказчиком при описании объекта закупки использована позиция КТРУ 26.40.41.00000017 "Комплект инструментальных микрофонов". Все обязательные характеристики, предусмотренные указанной позицией, отражены в описании объекта закупки. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5 Правил использования каталога, утвержденных постановлением N 145, Заказчик вправе указывать в извещении дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические и качественные характеристики товара, если это необходимо для достижения целей закупки.

Материалы дела свидетельствуют, что Заказчиком к характеристикам, установленным КТРУ, действительно добавлены дополнительные требования, направленные на обеспечение совместимости закупаемых микрофонов с уже имеющимся в учреждении звуковым оборудованием и повышение надежности эксплуатации. К описанию объекта закупки Заказчиком приведено обоснование необходимости установления таких характеристик, что соответствует требованиям статьи 33 Закона о контрактной системе.

Доводы Заявителя о том, что указанные характеристики якобы избыточны и ограничивают конкуренцию, не нашли подтверждения. Комиссией УФАС установлено, что под описание объекта закупки подпадают товары нескольких производителей, что подтверждается сведениями, представленными Заказчиком в ходе рассмотрения жалобы. Таким образом, установленные требования не являются дискриминационными и не приводят к исключению потенциальных участников из числа возможных поставщиков.

Кроме того, материалы ЕИС подтверждают, что Заказчиком исполнено ранее выданное антимонопольным органом предписание - в описание объекта закупки внесены изменения, что свидетельствует о добросовестном исполнении Заказчиком своих обязанностей и соблюдении принципов Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС обращает внимание Заявителя на то, что реализация права на обжалование должна осуществляться добросовестно и целенаправленно, в рамках защиты нарушенных прав участника закупки. Подача жалобы не может рассматриваться как самоцель или инструмент давления на Заказчика. Если Заявитель полагает, что отдельные характеристики, закрепленные в каталоге товаров, работ, услуг, не отражают специфику или особенности продукции, он вправе инициировать обращение о внесении изменений в позицию КТРУ в установленном порядке, а не возлагать ответственность за применение обязательных параметров на Заказчика, действующего в строгом соответствии с нормами Закона.

Анализ совокупности доказательств и возражений Заказчика позволяет сделать вывод, что Заказчик при формировании описания объекта закупки действовал в пределах предоставленных ему Законом полномочий, обеспечил соответствие документации требованиям статей 33 и 42 Закона о контрактной системе и придерживался принципов прозрачности, открытости и добросовестной конкуренции.

Таким образом, доводы Заявителя не подтверждены доказательствами, а жалоба не содержит сведений, указывающих на факт нарушения его прав и законных интересов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу П. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.