Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 13.10.2025 N 23682/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

АО "К": <...>

представители ООО "П" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение АО "К" от 01.10.2025 N 23682/25 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "П", с которым АО "К" был расторгнут договор от 13.11.2024 N 13/11-2024 на поставку корпуса ТВЦР.364343.002 (далее - Обращение),

АО "К" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Реестр, Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "П" (далее - Подрядчик, Участник) для включения в Реестр.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки сведений, представленных Заказчиком, и изучения материалов, представленных сторонами, установила следующее.

Заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке АО "К", утвержденным Советом директоров АО "К" (протокол от 21 декабря 2018 г. N 59) (далее - Положение о закупке).

11.03.2025 между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор поставки от 13.11.2024 N 13/11-2024 (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора и спецификации к нему Поставщик принял на себя обязательство поставить корпус ТВЦР.364343.002 в количестве 2 штуки (далее-Товар), общей стоимостью 395 086,00 руб., включая НДС.

В соответствии со спецификацией N 13/11 к Договору срок поставки: 40 рабочих дней с даты направления гарантийного письма.

04.02.2025 Заказчиком в адрес Поставщика было направлено гарантийное письмо N 44/56, соответственно срок поставки сторонами согласован до 01.04.2025 включительно.

09.04.2025 Заказчиком в полном объеме исполнена обязанность по оплате Товара, что подтверждает платежное поручение N 2966 от 08.04.2025.

Из представленных материалов Комиссией УФАС установлено, что Поставщик письмом от 14.07.2025 N 1/1407 просил Заказчика перенести сроки поставки Товара до 20.08.2025.

Заказчик письмом от 07.08.2028 N 44-478 согласовал изменение срока поставки до 20.08.2025.

При этом, Поставщик письмом от 26.08.2025 N 2/2608 повторно просил Заказчика перенести сроки поставки Товара до 30.09.2025.

Комиссией УФАС отмечает, что причины, указанные в письмах от 14.07.2025 N 1/1407 и от 26.08.2025 N 2/2608, из-за которых у Поставщика образовалась просрочка в поставке товара не относится к форс-мажорным обстоятельствам предусмотренным в разделе 7 Договора.

Согласно пункту 12 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16 мая 2018 г., подача участником заявки для участия в закупке свидетельствует о принятии им условий ее проведения.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Соглашение о расторжении Договора между Поставщиком и Заказчиком подписано не было

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в частности неоднократное нарушение сроков поставки.

Из материалов дела следует, что Заказчик на основании руководствуясь ст. 309, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, 17.09.2025 направил в адрес Поставщика уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора от 16.09.2025 N 60-2985 (далее - Уведомление). Уведомление направлено по адресу электронной почты info@parxeng.com, который стороны согласовали в разделе N 9 Договора, признавая его тем самым надлежащим для направления и получения юридически важных сообщений.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации при одностороннем отказе договор прекращается с момента получения контрагентом соответствующего уведомления, если иное не предусмотрено законами, иными правовыми актами или договором.

Таким образом, обязательства сторон по Договору прекращены 17.09.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссией УФАС установлено, что Исполнителем ненадлежащим образом исполнены обязательства по Договору, поскольку Подрядчик в нарушение сроков, определенных Договором, не поставило Товар.

При этом Комиссия УФАС отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Исполнитель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Вместе с тем представитель Исполнителя на заседании Комиссии УФАС не представил сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, не позволивших надлежащим образом исполнить обязательства по Договору.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждают недобросовестное поведение Участника, которое нарушило права Заказчика, поскольку Заказчик не достиг цели проводимой закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия УФАС приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении Исполнителя в Реестр.

Таким образом, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказами ФАС России от 24.12.2024 N 1072/24 "Об утверждении Порядка проверки представленных заказчиком сведений, предусмотренных пунктами 2 - 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211", от 14.02.2025 N 101/25 "О порядке ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия УФАС

Сведения, представленные АО "К" в отношении ООО "П" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 780201001, ОГРН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.